Совершенствование деятельности по осуществлению санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда
Дипломная работа - Безопасность жизнедеятельности
Другие дипломы по предмету Безопасность жизнедеятельности
?ующей законодательной и нормативно-правовой базы в сфере надзора защиты прав потребителей и благополучия человека выявлено ряд проблем правового регулирования деятельности Роспотребнадзора. Пути решения проблем, стоящих перед Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов при выполнении возложенных на нее государством задач, лежат в совершенствовании законодательства, а также в своевременном введении принятых законодательных актов в жизнь.
Требуется восполнить недостаточность нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность Роспотребнадзора. Отсутствие санитарных правил и норм по отдельным видам экономической деятельности не позволяет при проведении контрольных мероприятий учитывать специфику технологических процессов и оборудования, характерных для той или иной отрасли промышленности. Необходимо создание и применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг по каждой отрасти. Данную проблему надо решать путем создания соответствующих технических регламентов в соответствии с Федеральным законом О техническом регулировании от 27.12.2002 года № 184-ФЗ. Необходимо также создавать законодательную базу на региональном уровне.
Следует принять законодательные акты (которые отсутствуют в настоящее время), ограничивающие как стаж работы во вредных условиях труда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний, так и использование продолжительности рабочей смены свыше 8 ч при вредных условиях труда. Отсутствие таких документов является сдерживающим фактором организации должной защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса. В этой связи, учитывая, что на многих предприятиях сложилась неблагополучная, а нередко критическая ситуация с условиями труда, крайне необходимо внедрить и применять концепцию профессионального риска, как одной из важных профилактических предпосылок защиты здоровья работающих, включающую оценку риска для здоровья с разработкой мер вторичной профилактики, включая защиту временем. Чтобы оценка профессионального риска способствовала формированию эффективных и конкретных мер по профилактике профзаболеваемости работающих, принятию обоснованных и адресных управленческих решений требуется разработать методологические подходы к их использованию и широкому распространению.
Для эффективного правового регулировании деятельности подразделений Роспотребнадзора за соблюдением санитарного законодательства необходимо актуализировать санитарные нормы и правила (СанПиН), изданные еще во времена существования СССР. Таких правил наберется не один десяток. Например: Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий от 31.12.1966 № 658-66 (приравнена к санитарным правилам), Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец № 952-72, Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов № 1009-73, Санитарные правила при работе со смазочно-охлаждающими жидкостями и технологическими смазками № 3935-85 и др. Во многих случаях эти нормативные документы актуальны и в настоящее время и требуют только изменения титульного листа и регистрации в Министерстве юстиции, другие же должны подвергнуться кардинальной переработке. В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологические правила действуют впредь до отмены, либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих, конкретные сроки действия санитарных норм и правил не установлены.
Требуется внести дополнения в документы регламентирующие вопросы расследования профзаболеваний и трудоустройства профессиональных больных. По Трудовому кодексу РФ профессиональные больные подлежат трудоустройству, а механизм реализации этой статьи не проработан, в результате чего при отсутствии возможности трудоустройства вне контакта с производственными вредностями профессионального больного могут уволить. Необходима детальная проработка данного вопроса с учетом прав и обязанностей, как профессионального больного, так и работодателя с закреплением в законодательстве.
В связи с тем, что действующая в стране система социального страхования от профессиональных заболеваний не соответствует принципам профилактики необходимо внести серьезные изменения в законодательные акты федерального уровня. Определение страхового случая вследствие профессионального заболевания через понятие утраты трудоспособности в Федеральном законе № 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний привело к тому, что на ранних стадиях заболевания, когда не утрачена не только профессиональная, но и общая трудоспособность, однако имеются клинические признаки заболевания и контакт с неблагоприятным производственным фактором, Фонд социального страхования не рассматривает случай в качестве страхового [9 - С.15]. Сложившаяся ситуация приводит к сокрытию начальных проявлений заболеваний на медосмотрах, отсутствию формирования групп риска по развитию хронических профзаболеваний среди стажированных работников. Фонд социального страховани