Рынок труда и занятость населения
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
латы заработной платы, практически полное отсутствие правовой защищенности наемных работников в негосударственном секторе экономики, сокращение спроса на рабочую силу.
В подобных условиях массовое развитие неформальной занятости можно было рассматривать как проявление механизма саморегулирования экономики. В 1990-е годы занятость в неформальном секторе в значительной степени сдерживала резкое падение уровня жизни населения и рост безработицы. Кроме того, неформальный сектор сыграл положительную роль в расширении рынка товаров и услуг и в некоторой степени в создании базы для развития малого бизнеса и навыков предпринимательской деятельности у населения. Однако, смягчив последствия экономического кризиса в трудовой сфере, неформальный сектор породил ряд острых социальных проблем. Здесь отсутствуют социальные гарантии, контроль за условиями труда, за качеством предоставляемых товаров и услуг, занятые нередко утрачивают квалификацию, профессиональные навыки. Неформальная деятельность, осуществляемая непосредственно на рабочем месте, снижает управляемость штатом сотрудников, негативно сказывается на основном производстве. Наконец, государственный бюджет теряет значительную часть средств в результате укрытия доходов от налогообложения. В настоящее время массовая неформальная занятость наряду с другими деформациями рынка труда стала в определенной мере тормозом на пути экономического роста и модернизации экономики. Данная форма занятости придает процессам на рынке труда латентный характер, консервирует негативные тенденции, что препятствует формированию эффективного рыночного механизма регулирования рынка труда.
Мнения о роли неформального сектора сильно разнятся. Ряд исследователей рассматривают неформальный сектор в первую очередь с позиций развития рыночных отношений, предпринимательства, конкурентной рыночной среды, расширения доступа населения к предпринимательской деятельности, повышения мобильности рабочей силы и ее адаптации к условиям рыночной экономики. Сторонники противоположной позиции обращают внимание на негативные стороны функционирования неформального сектора. Здесь отдельные виды неформальной деятельности переплетаются с криминальной экономикой, налицо тесная связь неформального сектора с нелегальной миграцией, уход от налогообложения. С неформальным сектором связаны такие проблемы, как торговля продукцией, произведенной с нарушением лицензионного и авторского права, либо продукцией, не соответствующей санитарным и другим нормам, низкое качество предоставляемых услуг, создание благоприятной среды, для осуществления более значимых правонарушений.
Неформальная занятость, с одной стороны, способствует вхождению населения в состав рабочей силы, выступая альтернативой безработице и экономической неактивности, повышает мобильность рабочей силы, сдерживает падение уровня жизни. С другой - нерегулярный характер занятости, правовая незащищенность, широкое распространение правонарушений негативно влияют па трудовой менталитет нефорально занятых. Неформальный сектор, обеспечивавший в период кризисного развития экономики сравнительно высокий уровень доходов, стимулировал так называемую внутреннюю "утечку умов", то есть отток квалифицированной рабочей силы из формального сектора экономики в сферы деятельности, где не требуется высокий уровень профессиональной подготовки
Таблица 2 Формы дополнительной занятости по категориям населения (2002 г., в % к числу опрошенных)
Оценить долю неформальной занятости в составе дополнительной можно на основании анализа видов дополнительных занятий населения (см. табл. 2). Наиболее типичными видами неформальной деятельности являются: услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; уличная торговля, частные услуги, а также в значительной степени. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патента, контракта, не декларируются в налоговой инспекции. Варианты ответов "другое" и "затрудняюсь ответить" в основном также можно интерпретировать как неформальную занятость. Такие виды деятельности, как совместительство на том же или другом предприятии, профессиональная деятельность по контракту, по заказу и др., относятся к официальному сектору. По оценке, уровень неформальной занятости составляет около 60% имеющих дополнительное доходное занятие, в том числе среди официально неработающего населения - около 90%. Аналогичные расчеты выполнены по группам населения (см. табл. 3).
Таблица 3 Неформальная занятость населения (2002 г., в % к числу опрошенных)
Среди возрастных групп населения в наибольшей степени в неформальную занятость вовлечены молодежь в целом и учащиеся. Имеющие дополнительный заработок лица старших возрастов, особенно пенсионеры, получают его в основном от нерегистрируемой занятости. Лица с высоким уровнем образования и высоким социальным статусом чаще имеют дополнительный заработок (более 20% среди лиц с высшим образованием, руководителей, специалистов при среднем уровне 13,9%). Из этого не следует вывод о высоких нерегистрируемых доходах безработных, получаемых помимо пособия по безработице. В опросах ВЦИОМ под безработными подразумеваются граждане, которые сами определили таким образом свой трудовой статус, отвечая на вопрос об основном занятии. В целом более конкурентоспособные граждане чаще имеют дополнительный заработок, но, скорее, в сфере офиц?/p>