Россия в начале ХХ века
Информация - История
Другие материалы по предмету История
µнной науке нет единого взгляда на российскую государствен-ность рассматриваемого периода. Главным предметом споров остает-ся определение формы правления и природы политического режимаРоссии в период конституционных реформ. Он определяется как кон-ституционная монархия, дуалистическая монархия, октроированный(пожалованный) конституцианализм, мнимый или даже лжеконституцио-нализм. Ряд авторов вообще считает невозможным отнести россий-ский политический режим к какой-либо развитой форме европейскогоконституционализма и предпочитает говорить о нем как об уни-кальном. В истории реально имели место три основные типа полити-ческих режимов. Первый представлен в своем классическом выраже-нии английским вариантом конституционной монархии с всесильнымпарламентом и безвластным монархом, то есть по-существу завуали-рованной формой парламентской республики. второйпромежуточный типконституционной монархии определяется как дуалистическая формаправления, при которой парламент и монарх имеют одинаковые преро-гативы в области законодательной, а отчести и исполнительнойвласти, осуществляют взаимные контроль и сдерживание. Данный ре-жим возникал в ряде государств Западной и Центральной Европы какрезультат неустойчивого компромисса после крупных революционныхпотрясений и имел тенденцию эволюционировать в направлении укреп-ления монархической власти.Третий тип конституционной монархиипредставлял собой так называемый монархический конституционализм.В нем в полной мере реализовалась коалиция монарха и бюрократиипротив парламента. Историческая функция данного типа состоялафактически в сохранении монархической системы в новых условияхпутем изменения структуры власти и формы правления без измененияее существа. Этот тип конституционной монархии, реализованныйпервоначально в странах Центральной и Восточной Европы, а затем вРоссии и государствах Азии, в наибольшей степени соответствуетпредставлениям о мнимом конституционализме. Наиболее последовательно система монархического конституцио-нализма была выражена в Хартии 1814г., первом историческом ва-рианте так называемой октроированной конституции: монарх -реальный глава государства, средоточие всех властей и гарант кон-ституции; подлинное разделение властей подменяется фиктивным ичисто функциональным; безвластие законодательного корпуса; пол-ная зависимость правительства от монарха и отсутствие действенно-го контроля над ним со стороны парламента; несостоятельность су-дебной власти. Монархические элементы политической системы полу-чили наиболее полное теоретическое обоснование и юридическоеоформление в Конституционной хартии Пруссии 1850 года. Этот актсыграл принципиальную роль в истории монархического конституцио-нализма. Продолжая линию мнимого конституционализма, он заложилосновы ее последующего развития в единой Германии, оказал большоевлияние на конституцию Мейдзи в Японии (1889г.), был использованпри разработке основного законодательства Российской империи в1905-07гг. и опосредованно влиял на аналогичные законодательныеакты в ряде государств Азии новейшего времени. На первом этапе самодержавие стремилось сохранить в неизмен-ном виде существовавшую политическую систему, придав ей новоеправовое оформление,т.е. вполне в духе проектов " правительствен-ного конституционализма" 19 века., суть которых состояла в допол-нении самодержавия совещательными учреждениями представительногоили квазипредставительного характера.Данная концепция воплоти-лась в пакете законов, составленных Министерством внутренних делв первой половине 1905г. в ответ на требования либеральной общес-твенности. 18 февраля был издан манифест с обещанием созыва на-родных представителей. рескрипт на имя министра внутренних делА.Г. Булыгина предписывал изыскать пути для осуществления волигосударя: "привлекать достойнейших, доверием народа облеченных,избранных от населения людей к участию в предварительной разра-ботке и обсуждении законодательных предложений". При этом,однако,разъяснялось, что "всю сложность и трудность проведения сегопреобразования в жизнь при непременном условии сохранения незыб-лемости основных законов империи". Выработанный в Министерстве внутренних дел проект поступилзатем на рассмотрение особого совещания в Петергофе под председа-тельством царя. В нем участвовали министры, некоторые великиекнязья, члены Государственного совета и специально приглашенныелица. В результате совещания был обнародован ряд принципиальныхдокументов: манифест 6 августа 1905г.; Учреждение Государствен-ной думы и Положение о выборах в Государственную думу. Булыгинская дума рассматривалась исключительно как совеща-тельное учреждение, по своему статусу- значительно ниже Государ-ственног совета и правительства. Постановления Государственногсовета с заключениями Думы (а в ряде случаев и без них) должныбыли представляться на окончательное утверждение монарха.Дума бы-ла поставлена в зависимое положение также по отношению к минис-трам (то есть правительству). Избирательная система предусматри-вала косвенные выборы, разделение избирателей по сословным ку-риям и высокий имущественный ценз. Как подчеркивалось в манифес-те от 6 августа, " ныне настало время призывать выборных людей отвсей земли русской к постоянному деятельному участию в составлен-нии законов, включив для сего в состав высших государственныхуч