Россия в начале ХХ века
Информация - История
Другие материалы по предмету История
ововведений коснулся изменения статуса депутатов, полу-чивших согласно новой редакции право неприкосновенности по кото-рому могли быть подвергнуты лишению свободы только по предвари-тельному согласию Думы (ст.16). Более определенно были сформули-рованы положения , касающиеся статей, позволяющих Думе ставитьвопрос об изменении законов - как право Думы возбуждать измене-ния законов и обращаться с запросами к администрации (ст. 32-33).Однако изменение основных законов по-прежнему остается прерогати-вой монарха. В разделе "О порядке производства дел в Государственной ду-ме" были предприняты попытки укрепления связи Думы с исполни-тельной властью. Но вместо ответственности министров перед неюречь шла здесь о праве ее обратиться к министрам за разъяснения-ми, которых они, однако, могут и не давать (ст. 40). принци-пиальным нововведением стала процедура обсуждения и принятия за-конов в связи с тем, что право законодательной инициативы и ут-верждения законопроектов было предоставлено как Думе, так и Госу-дарственному совету. До этого законопроекты, инициатором которыхвыступала как Дума, так и Государственный совет должны были полу-чить одобрение последнего и лишь затем поступали на утверждениеимператора. Теперь Дума наделялась аналогичными правами по отно-шению к Государственному совету. Независимость монарха в исполнительной власти усиливается ещеболее за счет многочисленных изъятий из того бюджетного законода-тельства, которое было доступно контролю Думы. Это прежде всегорасходы Министерства императорского двора и средства, предусмот-ренные особым "Учреждением императорской фамилии" (ст.14), а так-же в вопросах финансирования военных расходов. Исполнительная власть оказывалась вне постоянного действен-ного парламентского контроля по таким важным направлениям, какутверждение бюджета, содержание армии и флота, руководство адми-нистрацией. Согласно буквальному смыслу основного законодательства, Рос-сийское государство являлось самодержавной монархией. Это положе-ние зафиксировано в первой главе Свода законов - " О существеверховной самодержавной власти". Некоторым принципиальным ограни-чением власти монарха явилось принятие принципа контрассигнацииего указов - подтверждение воли монарха подписью представителяисполнительной власти, однако положение о совместном участии ца-ря и Думы в принятии законов само по себе не означает ограниче-ния его законодательных прерогатив: если с одной стороны законоп-роект не может стать законом без утверждения его государственнойдумой и Государственным соетом, то с другой стороны, справедливои обратное - закон должен для его вступления в силу быть утвер-жден императором. К этому следует добавить право императора изда-вать в соответствии с законом указы "для устройства и приведенияв действие различных частей государственного управления, а равноповеления, необходимые для исполнения законов".
В области исполнительной власти отсутствовало даже подобиеобщественного контроля. " Власть управления,-констатировалзакон,- во всем ее объеме принадлежит государю императору в пре-делах всего государства Российского". Среди важных атрибутов са-модержавной власти можно указать на право царя жаловать титулы идругие отличия, распоряжаться непосредственно государственными,удельными и личными имуществами, осуществлять право помилования инаказания. Судебная власть осуществлялась от имени императора.Такой ход развития ставил под сомнение возможность эволюционнойтрансформации самодержавия в правовое государство. согласно мани-феста 20 февраля 1906г. монарх обладал исключительной прерогати-вой издания законов в исключительных условиях (во время прекраще-ния занятий Думы). А согласно ст. 96 Основного свода законов мо-нарх мог непосредственно принимать и утверждать постановления оборганизации армии и флота. Конституционная монархия в Росии стала особым типом монар-хического конституционализма, возникшем на переломном этапе пере-хода от абсолютизма к тоталитарному государству - фактически бу-дучи по форме правления дуалистической монархией , царский режимпосле революции 1905г. представлял собой мнимый конституциона-лизм, занимая промежуточное положение между более или менее раз-витыми формами монархического конституционализма западных стран иоднозначно традиционалистическими режимами Востока.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ознакомление с историческими фактами, касающимися первойрусской революции 1905-07гг. позволяет сделать следующие умозак-лючения: причиной революции явились противоречия между самодер-жавной формой правления и капиталистической формой производства,сдерживающие дальнейшее развитие страны, приведшие к военным по-ражениям в войне с Японией, к экономическому неблагополучию, об-нищанию и неустроенности большей части населения Росии. Отсут-ствие конституционных прав и свобод, стремление к правовому госу-дарству, - вопросы во многом актуальные и по сей день для Росиии,- вызвали к жизни либеральные, демократические, социалистическиеи прочие партии вдохновившие мелкую буржуазию, рабочих и крес-тьянство Росии на революцию. Однако ее запоздалость относительноаналогичных революционных процессов, вызванная консерватизмом иреакцией в России, позволяет говорить о ней как о новом типе бур-жуазно-демократической революции, шедшей в своем развитии дальшесоздания только представительских органов законод