Реформа электроэнергетики: критическое осмысление
Статья - Разное
Другие статьи по предмету Разное
ации и связи России. Понимая важность создания оптимальных правил, регулирующих рынок телекоммуникационных услуг, министерство пригласило операторов связи принять участие в их разработке.
Хочется верить, что следующий аналогичный шаг сделает Министерство промышленности и энергетики, движимое интересами не только энергетической отрасли, но и России в целом.
Перспективы
Существуют два сценария развития России, которые в значительной степени определяются прогнозируемыми результатами реформирования электроэнергетики. Первый предполагает плавный переход к цивилизованным рыночным отношениям с сохранением достаточного контроля со стороны государства. В этом случае вполне достижимы планы стабильного роста экономики страны, благосостояния населения.
Негативный сценарий может стать реальностью в случае привнесения в российскую энергетику элементов монополизма, виртуального рынка. Влияние монопольных процессов уже проявилось в ведущих странах мира США, европейских странах в возникновении серьезных энергетических проблем кризисов. В качестве фундаментальной причины кризисов выступает ослабление контроля деятельности компаний производителей энергии со стороны государства.
Энергетические кризисы в холодных странах будут способствовать уменьшению их населения. В планах определенных западных кругов такой сценарий присутствует. Известно, что в соответствии с проектом золотого миллиарда в нынешних границах, к примеру, России должно проживать не более 50 миллионов человек.
Для удовлетворения потребностей такого населения развития электроэнергетики вообще не нужно. Руководствуясь указанной логикой, перспективу отсутствия роста энергетических мощностей в случае провала реформы можно считать вполне подходящей (для упомянутых кругов мировой элиты).
Национальные интересы России будут соблюдены при создании Государственной системы обеспечения развития ЕЭС, основными задачами которой явятся недопущение монополизма в энергетике, предотвращение кризисов, оптимальное развитие мощностей и рынка энергии.
Благом для российской энергетики был бы приход частного, в том числе иностранного капитала. Масштабные инвестиции в сектор генерации в совокупности с мягким регулированием рынка электроэнергии позволили бы оздоровить отрасль. Однако такой ход событий, по нашему убеждению, является утопическим.
В ряде работ показано, что на мировых рынках ни о какой равной конкуренции за инвестиции и речи быть не может. Финансовый контроль экономических процессов со стороны ведущих мировых держав исключает для России возможность равной конкуренции за инвестиции.
Негативная экономическая обстановка, механизм выкачивания стоимости из бедных стран приводят к интенсивному оттоку капитала из России темпом порядка 20 млрд. долларов в год. Небольшой рост поступления в страну иностранных капиталов, который показывает отечественная статистика, происходит в основном за счет кредитов сырьевым корпорациям и так называемых портфельных инвестиций вложений в ценные бумаги. Прямые инвестиции, при которых инвестор реально разделяет ответственность за судьбу предприятия, практически не растут.
Препятствием для вложений как западных, так и российских частных инвесторов в строительство новых электростанций служит также специфический экономический барьер, обусловленный нестабильностью ситуации в России, высоким уровнем риска. Инвестиционная составляющая, которую необходимо включать в тариф, при частном финансировании такого строительства будет непомерно высока из-за стремления ускоренно вернуть кредиты и получить повышенную прибыль. Цена энергии при этом повсеместно возрастет, как минимум, в 2 раза. Руководствуясь интересами национальной безопасности, Российское государство все же сохранит жесткий контроль оптовых тарифов. Сдерживание цены на оптовом рынке инвестора оттолкнет.
Подтверждением непривлекательности объектов энергетики для рынка активов служат расчеты специалистов РАО ЕЭС России, которые показывают, что уровень ликвидности, необходимый для финансовой устойчивости, имеют только 7 из 26 АО-энерго, выделяемых из холдинга в первую очередь. Рискнет ли кто-нибудь купить остальные предприятия?
Реальным источником финансирования процесса развития энергетики, по мнению большинства ученых и специалистов, является привлечение средств населения страны через инвестиционную составляющую тарифа. Независимые расчеты показывают, что размер этой составляющей должен быть от 0.5 до 1.5 центов на кВт ч. Величина эта для большинства людей и для производственного сектора достаточно обременительна, но посильна.
Кардинальным же выходом из положения является значительное снижение энергоемкости российской экономики и масштабное внедрение нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
4 Лазаренко С.Н., Тризно С.К. Структура потенциала энергосбережения в России /Промышленная энергетика, № 2, 2001, с. 9-14. Макаров А.А. Электроэнергетика и социально-экономическое развитие России /Энергия: экономика, техника, экология, № 2, 2003. с. 2-10. Проценко В.П. О переводе российской энергетики на интенсивный путь развития / Тяжелое машиностроение, № 9. 2003.
Интенсивный путь развития создание экономики постиндустриального типа с преобладанием наукоемких продуктов приведет к значительному снижению удельных энергетических затрат на единицу ВВП. Суммарный потенциал экономии, который име