Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ногих регионов производимой на собственной территории электроэнергией. Если в 1992г. степень потребности в электроэнергии около 13 регионов были обеспечены поставками от собственных региональных энергосистем, в то время как 19 регионов были избыточными, то сейчас только 7 регионов (обслуживаемые соответственно Мосэнерго, Иркутскэнерго, Свердловэнерго, Тюменьэнерго, Якутскэнерго, Оренбургэнерго и Дагэнерго), можно считать избыточными. В результате доля Холдинга на ФОРЭМе оказалась ниже предполавшейся.
Одной из основных текущих проблем отрасли является чрезмерная зависимость процесса регулирования цен на электроэнергию решений региональных властей. В результате тарифы, как правило, устанавливаются исходя из субъективных соображений, что делает их экономически необоснованными и наносит ущерб интересам как компаний отрасли, так и потребителей.
Действующая в настоящий момент система тарифного регулирования имеет несколько существенных недостатков:
Отсутствие раздельного (по видам деятельности) регулирования вертикально-интегрированных компаний. В настоящее время регулятор устанавливает полный тариф, включающий все элементы одновременно производство, передачу, сбыт электроэнергии и теплоэнергии. Такой подход препятствует определению экономически обоснованных тарифов и способствует сохранению перекрестного субсидирования между различными видами деятельности энергокомпаний;
краткосрочность;
отсутствие механизма создания у компаний заинтересованности в снижении издержек и повышении эффективности своей работы. В рамках действующей системы в случае снижения издержек регулятор наказывает передовиков, назначая более низкий тариф на следующий период регулирования;
недостаточная гибкость в реагировании на изменение неконтролируемых статей затрат энергокомпаний и инфляции. Для корректировки тарифов необходимо специальное решение регулирующего органа, получение которого обычно занимает длительное время.
Существующая система регулирования привела к крайне низкой эффективности работы предприятий электроэнергетики.
Для того, чтобы потребители получали правильные экономические сигналы о стоимости и, соответственно, цене потребляемой ими электроэнергии, адекватно устанавливали объемы ее потребления, необходимо обеспечить оплату полной стоимости производства и транспортировки потребляемой электроэнергии. Такой принцип означает устранение перекрестного субсидирования, существующего благодаря деятельности ФЭКа и РЭКов.
Другая причина неэффективности тарифообразования в электроэнергетики состоит в том, что в себестоимость не включатся затраты, необходимые для расширенного воспроизводства энергии, в частности инвестиции, выплаты по кредитам. В результате электроэнергетика также не в состоянии дать потребителям правильные экономические сигналы о необходимых затратах на энергоснабжение.
Регламент установления тарифов и процедуры их рассмотрения не позволяют регулирующим органам осуществлять эффективное регулирование из-за ограниченности сроков, необходимых для анализа состояния регулируемых компаний, рассмотрения предложений по изменению тарифов.
Именно поэтому проводится систематическое проектирование технологии обоснования тарифа на услуги предприятий естественной монополии.
Для примера возьмем одну зону и рассмотрим обоснованность тарифов для нее.
Величину тарифов на передачу электроэнергии устанавливает Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.
В соответствии с Постановлением УРТ от 25 декабря 2008г. №45/5 Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей Волгоградской области на 2009 год установлены следующие единые тарифы на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей, расположенных на территории Волгоградской области, являющихся субъектами оптового рынка электроэнергии:
Уровень напряжения Одноставочный тариф Двухставочный тариф
Высокое напряжение 413,52 руб./МВт.ч. Ставка за содержание электрических сетей Ставка за оплату потерь электрической энергии в сетях
Среднее первое напряжение 843,89 руб./МВт.ч.268963,11 руб./МВт.мес. 21,33
руб./МВт.ч.
Среднее второе напряжение 1835,45 руб./МВт.ч.533217,85 руб./МВт.мес. 113,45 руб./МВт.ч.
Низкое напряжение 2081,76 руб./МВт.ч.638340,93 руб./МВт.мес. 132,18 руб./МВт.ч.
907151,25 руб./МВт.мес. 478,30 руб./МВт.ч.
Прочие потребители оплачивают услуги по транспорту электроэнергии в конечном тарифе ОАОВолгоградэнергосбыт.
Данные тарифы сформированы и обоснованы на основании постановления об установлении тарифов только для Волгоградской области. Нет единой системы для формирования тарифа. Рассмотрим данные тарифы с позиции требований к тарифам и технологии.
1) не определена первая ценовая граница.
2) Тарифы устанавливаются по разграниченным признакам.
3) Предельный уровень цен устанавливаются не по средневзвешанным ценам.
4) не установлен временной интервал для пересмотра тарифов
5) Администрацией не установлена формула для корректировки тарифов.
6) Тарифы устанавливаются исходя из тарифа предыдущего года.
Таким образом мы можем сделать вывод, что установленные тарифы не обоснованы.
Проведем анализ еще одного региона Северного Кавказа:
Одной из главных задач филиала ОАОМРСК Северного Кавказа Дагэнерго является транспортировка электроэнергии по распределительным сетям от 0,4 кВ до 110 кВ, об?/p>