Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
лий
В соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.6 Федерального закона от 17 августа 1995г. №147 ФЗ О естественных монополиях), к субъектам естественных монополий могут применяться следующие методы государственного регулирования:
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или предельного их уровня;
определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и установление минимального уровня их обеспечения;
государственный контроль за крупными сделками, осуществляемый в целях недопущения сдерживания экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
Эта работа проводится в рамках системы социального партнерства и предусмотрена планом мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 20052007гг., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005г. №1712р (п.6 (13) приказа Минэкономразвития России от 1 декабря 2005г. №318) О ходе реформ в сфере естественных монополий
в 20052007гг. с целью выявления и прогнозирования возможных последствий, влияющих на конкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей, инфляционные процессы и уровень жизни населения Российской Федерации.
Решения о методе регулирования деятельности субъектов естественных монополий должны приниматься с учетом необходимости стимулирования с помощью цен (тарифов) качества производимой продукции и оказываемых услуг, а также удовлетворения спроса на них. В качестве таковых могут, например, предусматриваться: верхний лимит цен на продукцию естественных монополий; ценовые коридоры (предельные отклонения цен от норматива).
При регулировании цен (тарифов) должны решаться следующие основные задачи:
контроль общего уровня тарифов для недопущения развития инфляции;
ограничение тарифов сверху, чтобы обеспечить доступность услуг для большинства потенциальных потребителей;
ограничение тарифов снизу для недопущения демпинга;
обеспечение ценовой прозрачности рынка (за счет применения принципа объявленного тарифа);
обеспечение разумной стабильности тарифов (за счет недопущения изменения тарифа в течение определенного времени).
Законодательное и нормативно-правовое регулирование тарифной политики, предложения по совершенствованию
В настоящее время регулирование цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий осуществляется преимущественно на ведомственном уровне.
Так, в Российской Федерации действует порядка 100 актов органов исполнительной власти Российской Федерации, в том числе примерно половина из них документы Федеральной службы по тарифам, регулирующие цены и тарифы в различных отраслях экономики. На уровне федерального законодательства регулирование цен и тарифов осуществляется примерно 20 федеральными законами (полный перечень нормативных правовых актов прилагается).
В настоящее время по вопросам регулирования тарифов имеется значительное количество нормативных правовых актов различной юридической силы. К числу основных следует отнести: Федеральный закон от 17 августа 1995г. №147 ФЗ О естественных монополиях; Федеральный закон от 26 марта 2003г. №35 ФЗ Об электроэнергетике;
Федеральный закон от 14 апреля 1995г. №41ФЗ О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995г.
№221 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов); Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г. №239 О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) и от 30 июня 2004г. №332 Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам.
Действующие законы и подзаконные акты содержат различные по содержанию нормы, регулирующие тарифную и ценовую политику.
Приведем некоторые примеры.
Федеральный закон О естественных монополиях в ст.4 определил, что настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой
связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных
путей.
Развитием положений, определяющих государственное регулирование цен (тарифов), явилось принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. №332 Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам.
В утвержденном Положении отмечено, что данная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контро?/p>