Прокурорський нагляд за законнСЦстю та обТСрунтованСЦстю проведення слСЦдчих дСЦй в кримСЦнальному процесСЦ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Прокурорський нагляд за законнСЦстю та обТСрунтованСЦстю проведення слСЦдчих дСЦй в кримСЦнальному процесСЦ
прокурорський нагляд законнСЦсть слСЦдчий
Як вже неодноразово зазначалось, слСЦдчСЦ дСЦi, повязанСЦ з обмеженням конституцСЦйних прав та свобод особи, можуть бути проведенСЦ лише на пСЦдставСЦ судового рСЦшення. Незважаючи на це, прокурорський нагляд за законнСЦстю та обТСрунтованСЦстю проведення слСЦдчих дСЦй залишаСФться одним з важливих засобСЦв забезпечення допустимостСЦ доказСЦв, з метою отримання яких вони провадяться, а також забезпечення законних прав та свобод учасникСЦв кримСЦнального судочинства.
У ст. 121 КонституцСЦi Украiни визначено, що прокуратура Украiни становить СФдину систему, на яку покладаСФться:
1) пСЦдтримання державного обвинувачення в судСЦ;
2) представництво СЦнтересСЦв громадянина або держави в судСЦ у випадках, визначених законом;
3) нагляд за додержанням законСЦв органами, якСЦ проводять оперативно-розшукову дСЦяльнСЦсть, дСЦзнання, досудове слСЦдство;
4) нагляд за додержанням законСЦв при виконаннСЦ судових рСЦшень у кримСЦнальних справах, а також при застосуваннСЦ СЦнших заходСЦв примусового характеру, повязаних з обмеженням особистоi свободи громадян;
5) нагляд за додержанням прав СЦ свобод людини СЦ громадянина, додержанням законСЦв з цих питань органами виконавчоi влади, органами мСЦсцевого самоврядування, iх посадовими СЦ службовими особами [9].
ЗгСЦдно з п. 9 РоздСЦлу ХV ПерехСЦднСЦ положення КонституцСЦi Украiни прокуратура продовжуСФ виконувати вСЦдповСЦдно до чинних законСЦв функцСЦю нагляду за додержанням СЦ застосуванням законСЦв та функцСЦю досудового слСЦдства - до введення в дСЦю законСЦв, що регулюють дСЦяльнСЦсть державних органСЦв щодо контролю за додержанням законСЦв, та до сформування системи досудового слСЦдства СЦ введення в дСЦю законСЦв, що регулюють ii функцСЦонування.
Хоча у вСЦтчизняному кримСЦнально-процесуальному законодавствСЦ не вживаСФться термСЦн кримСЦнальне переслСЦдування, вченСЦ зазначають, що прокурор на стадСЦi досудового слСЦдства виконуСФ подвСЦйну функцСЦю: з одного боку, вСЦн СФ охоронцем законностСЦ, а з СЦншого - органом кримСЦнального переслСЦдування осСЦб, якСЦ вчинили злочин [6, с. 19].
Залишаючи без детального розгляду питання спСЦввСЦдношення функцСЦi кримСЦнального переслСЦдування та нагляду, оскСЦльки воно не охоплюСФться предметом нашого дослСЦдження, зазначимо, що в лСЦтературних джерелах зустрСЦчаються рСЦзнСЦ думки щодо здСЦйснення прокурором кримСЦнального переслСЦдування на стадСЦi дСЦзнання СЦ досудового слСЦдства. ОднСЦ автори стверджують, що досудове слСЦдство СЦ нагляд прокурора за додержанням вимог закону органами, якСЦ проводять оперативно-розшукову дСЦяльнСЦсть, дСЦзнання СЦ досудове слСЦдство, за своСФю природою СФ складовими основноi функцСЦi прокуратури - здСЦйснення кримСЦнального переслСЦдування [17, с. 58-59]. Такий пСЦдхСЦд реалСЦзуСФться, зокрема, у проектСЦ КПК Украiни. Так, вСЦдповСЦдно до ч. 1 ст. 31 прокурор здСЦйснюСФ кримСЦнальне переслСЦдування у досудовому провадженнСЦ при здСЦйсненнСЦ нагляду за додержанням законСЦв органами, якСЦ провадять дСЦзнання чи досудове слСЦдство, та при участСЦ у розглядСЦ справ судом, а також наглядаСФ за додержанням законСЦв при виконаннСЦ судових рСЦшень у кримСЦнальних справах СЦ при застосуваннСЦ СЦнших заходСЦв примусового характеру, повязаних СЦз обмеженням особистоi свободи громадян. У КонцепцСЦi реформування системи кримСЦнальноi юстицСЦi та правоохоронних органСЦв спостерСЦгаСФться дещо СЦнше розумСЦння цСЦСФi функцСЦi прокуратури. Так, кримСЦналѰ, яка полягаСФ у висуненнСЦ вСЦд СЦменСЦ держави обвинувачення, направленнСЦ кримСЦнальноi справи до суду, пСЦдтриманнСЦ державного обвинувачення в судСЦ, участСЦ у переглядСЦ судових рСЦшень у кримСЦнальних справах в апеляцСЦйнСЦй та касацСЦйнСЦй СЦнстанцСЦях [1].
РЖншСЦ науковцСЦ обТСрунтовують висновок, що мСЦж прокурором СЦ слСЦдчим повинен дСЦяти принцип розподСЦлу функцСЦй переслСЦдування СЦ розслСЦдування [198, с. 54], або, що функцСЦя кримСЦнального переслСЦдування на досудовому слСЦдствСЦ не сумСЦсна з наглядовою [8, с. 4].
Ми подСЦляСФмо останню позицСЦю СЦ вважаСФмо, що повноваження прокурора у стадСЦi досудового розслСЦдування полягають, насамперед, у тому, що вСЦн слСЦдкуСФ за суворим дотриманням органами дСЦзнання СЦ досудового слСЦдства всСЦх вимог закону, що регламентують доказування.
ВСЦдповСЦдно до ч. 2 ст. 29 Закону Украiни Про прокуратуру завданнями нагляду прокурора за додержанням законСЦв органами, якСЦ проводять оперативно-розшукову дСЦяльнСЦсть, дСЦзнання, досудове слСЦдство СФ сприяння: 1) розкриттю злочинСЦв, захисту особи, ii прав, свобод, власностСЦ, прав пСЦдприСФмств, установ, органСЦзацСЦй вСЦд злочинних посягань; 2) виконанню вимог закону про невСЦдворотнСЦсть вСЦдповСЦдальностСЦ за вчинений злочин; 3) запобСЦганню незаконному притягненню особи до кримСЦнальноi вСЦдповСЦдальностСЦ; 4) охоронСЦ прав СЦ законних СЦнтересСЦв громадян, якСЦ перебувають пСЦд слСЦдством; 5) здСЦйсненню заходСЦв щодо запобСЦгання злочинам, усунення причин та умов, що сприяють iх вчиненню [19].
Завдання прокурорського нагляду визначенСЦ також у наказСЦ Генерального прокурора вСЦд 19.09.2005 р. №4 гн Про органСЦзацСЦю прокурорського нагляду за додержанням законСЦв органами, якСЦ проводять дСЦзнання та досудове слСЦдство [2]. Так, у п. 1.2 та 1.3 наказу сформульованСЦ такСЦ завдання прокурорського нагляду: забезпечити безумовне реагування на виявленСЦ порушення закону з часу надходження заяви, повСЦдомлення про злочин до прийняття остаточного