Прокурорський нагляд за законнСЦстю та обТСрунтованСЦстю проведення слСЦдчих дСЦй в кримСЦнальному процесСЦ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Вµ призначення якого в кримСЦнальному судочинствСЦ - забезпечити законнСЦсть та обТСрунтованСЦсть провадження процесуальних дСЦй та прийняття процесуальних рСЦшень, реалСЦзацСЦю прав та свобод учасникСЦв кримСЦнального судочинства. Як правильно зазначаСФ О. В.ХСЦмСЦчева, здСЦйснення прокурором процесуального керСЦвництва розслСЦдуванням не лише обмежуСФ процесуальну самостСЦйнСЦсть слСЦдчого, а й загрожуСФ обСФктивному виконанню ним функцСЦi нагляду за додержанням законСЦв органами досудового слСЦдства СЦ дСЦзнання [2, с. 161]. РЖ хоча окремСЦ повноваження прокурора, зокрема тСЦ, що спрямованСЦ на усунення порушень законностСЦ (право скасовувати незаконнСЦ СЦ необТСрунтованСЦ постанови слСЦдчих та осСЦб, якСЦ провадять дСЦзнання, усувати субСФктСЦв розслСЦдування вСЦд провадження у справСЦ в разСЦ допущення порушень закону, вилучати вСЦд органу дСЦзнання СЦ передавати слСЦдчому будь-яку справу, передавати справу вСЦд одного органу досудового розслСЦдування СЦншому, а також вСЦд одного слСЦдчого СЦншому з метою найбСЦльш повного та обСФктивного розслСЦдування) мають розпорядчий характер, вони безпосередньо випливають СЦз функцСЦi процесуального нагляду.
Повноваження прокурора традицСЦйно подСЦляються на: а) повноваження з попередження порушень законностСЦ (вСЦдвСЦд слСЦдчого, вСЦдмова вСЦд санкцСЦонування слСЦдчих дСЦй та СЦн.); б) повноваження з виявлення порушень законностСЦ (перевСЦрка прокурором матерСЦалСЦв кримСЦнальних справ, розгляд заяв, скарг учасникСЦв процесу, участь у слСЦдчих дСЦях та СЦн.); в) повноваження, повязанСЦ з корегуванням, тобто вСЦдновленням порушеного права (скасування незаконних постанов слСЦдчого, дача вказСЦвок про проведення повторних чи додаткових слСЦдчих дСЦй та СЦн.) [8, с. 118].
Як вже зазначалось, закон передбачаСФ декСЦлька форм участСЦ прокурора у проведеннСЦ слСЦдчих дСЦй: надання письмових вказСЦвок про проведення окремих слСЦдчих дСЦй; доручення органам дСЦзнання виконання постанов про затримання, проведення обшуку, виiмки та СЦнших слСЦдчих дСЦй, участь у провадженнСЦ дСЦзнання та досудового слСЦдства СЦ, в необхСЦдних випадках, особисте провадження окремих слСЦдчих дСЦй; санкцСЦонування проведення обшуку та СЦнших дСЦй слСЦдчого СЦ органу дСЦзнання у випадках, передбачених КПК Украiни.
Р. А. Трагнюк, проаналСЦзувавши повноваження прокурора, передбаченСЦ КПК Украiни, дСЦйшов висновку, що крСЦм нагляду (пп. 1, 2, 8, 9, 10) переважна бСЦльшСЦсть з них спрямована на здСЦйснення функцСЦi кримСЦнального переслСЦдування (пп. 3, 4, 5, 6, 7, 7-1, 11) [8, с. 60].
ВидаСФться, що позицСЦя автора не повною мСЦрою вСЦдповСЦдаСФ дСЦйсностСЦ. На нашу думку, надання письмових вказСЦвок про проведення окремих слСЦдчих дСЦй, участь у провадженнСЦ дСЦзнання та досудового слСЦдства СЦ, в необхСЦдних випадках, особисте провадження окремих слСЦдчих дСЦй та санкцСЦонування прокурором проведення обшуку та СЦнших дСЦй слСЦдчого СЦ органу дСЦзнання у випадках, передбачених КПК Украiни, належить саме до наглядових повноважень.
Як бачимо, прокурор надСЦлений правом надання слСЦдчому письмових вказСЦвок про проведення слСЦдчих дСЦй. Однак, вСЦдповСЦдно до ч.1 ст. 114 КПК Украiни при провадженнСЦ досудового слСЦдства всСЦ рСЦшення про спрямування слСЦдства СЦ про провадження слСЦдчих дСЦй слСЦдчий приймаСФ самостСЦйно, за винятком випадкСЦв, коли законом передбачено одержання згоди вСЦд суду (суддСЦ) або прокурора, СЦ несе повну вСЦдповСЦдальнСЦсть за iх законне СЦ своСФчасне проведення. Законодавець не встановлюСФ виняткСЦв для слСЦдчих дСЦй, якСЦ проводяться за письмовою вказСЦвкою прокурора. Зважаючи на це, деякСЦ науковцСЦ звертають увагу на некоректнСЦсть даного законодавчого положення [9, с. 54].
Закон передбачаСФ безпосередню участь прокурора у процесСЦ доказування шляхом особистого провадження окремих слСЦдчих дСЦй або розслСЦдування в повному обсязСЦ по будь-якСЦй справСЦ (п. 5 ч. 1 ст. 227 КПК Украiни). Так, вСЦдповСЦдно до п. 5.1 наказу Генерального прокурора вСЦд 19.09.2005 р. №4 гн прокурор зобовязаний ретельно перевСЦряти необхСЦднСЦсть застосування запобСЦжного заходу - взяття пСЦд варту, при потребСЦ особисто допитувати пСЦдозрюваного чи обвинуваченого, а неповнолСЦтнього - в усСЦх випадках [220].
ДеякСЦ вченСЦ зазначають, що у разСЦ особистого провадження розслСЦдування по справСЦ у повному обсязСЦ або особистого провадження певних слСЦдчих дСЦй прокурор фактично бере на себе функцСЦi слСЦдчого СЦ дСЦСФ згСЦдно з правилами, встановленими КПК Украiни для слСЦдчого [2, с. 37-38].
БСЦльш правильною, на нашу думку, видаСФться позицСЦя тих авторСЦв, якСЦ стверджують, що провадження прокурором окремих слСЦдчих дСЦй у кримСЦнальних справах не потребуСФ прийняття ним справи до свого провадження СЦ не перетворюСФ його в орган досудового розслСЦдування [5, с. 199]. Вони вважають, що участь прокурора в слСЦдчих дСЦях - це елемент безперервностСЦ наглядового процесу, засСЦб своСФчасного виявлення СЦ запобСЦгання порушенням закону, а також захисту прав та СЦнтересСЦв учасникСЦв процесу та СЦнших громадян: ПоСФднуючи функцСЦю нагляду з активною участю в самому розслСЦдуваннСЦ, прокурор маСФ реальну можливСЦсть для своСФчасного запобСЦгання порушенням закону в дСЦяльностСЦ органСЦв дСЦзнання СЦ досудового слСЦдства [3, с. 7]. Як зазначаСФ П. В. Шумський, прокурор, що здСЦйснюСФ нагляд за додержанням законСЦв органами досудового слСЦдства, повинен мати усСЦ повноваження, якСЦ наданСЦ слСЦдчому, та, у разСЦ потреби, може СЦ повинен особисто провадити розслСЦдування будь-якоi справи [1, с. 281-283].
ВСЦдповСЦдно до ч. 3 ст. 182 КПК Украiни обшук СЦ виiмка у примСЦщеннях, що iх займають дипломатичнСЦ представництва, а також у примСЦщеннях, де проживають члени дипломатичних представництв та iх сСЦмi, якСЦ користуютьс