Программно-целевой подход в реализации жилищной политики в Республике Татарстан
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ку и строительство автомобильных дорог. Именно они во многом предопределили современный облик Америки.
Анализ ситуации, сложившейся в области жилищной политики, реальный ход экономических реформ в жилищной сфере и необходимость принятия неотложных мер, направленных на кардинальное изменение положения с обеспеченностью населения жильем и определили необходимость постановки данного вопроса перед Президентом Российской Федерации, как гарантом конституционных прав граждан, в присутствии региональных лидеров.
Из вышеизложенного становится ясным, какое место занимает жилищная индустрия и рынок жилья в экономике общества. Опыт развитых стран убедительно свидетельствует о том, что в наиболее кризисные для этих стран периоды развития именно решительная и адекватная политика в жилищной сфере становилась локомотивом, вытягивающим из кризиса экономику в целом, позволяя одновременно решать сложные и тесно взаимосвязанные социальные и экономические проблемы.
Это, во-первых, жилищная индустрия является отраслью экономики, в результатах функционирования которой заинтересованы практически все без исключения граждане. Через реализацию эффективной жилищной политики на практике осуществляется известный принцип: богатство страны определяется богатством его граждан.
Во-вторых, жилищное строительство интегрирует в себе комплекс сопряженных отраслей промышленности производство строительных материалов, оборудования и техники, создание транспортной инфраструктуры, сферу оказания жилищно-коммунальных услуг, развитие которых обеспечивает создание новых рабочих мест, в свою очередь формирующих платежеспособных спрос населения и увеличивающих налоговые поступления.
В-третьих, конечный продукт индустрии жилищного строительства жилье является, по общепризнанной в мире оценке, одним из наиболее ликвидных и надежных активов, обеспечивающим устойчивый приток инвестиций не только в эту сферу, но и в другие связанные с ней отрасли экономики. Формирование и эффективное управление этим активом на государственном уровне создает мощный стабилизирующий инструмент, позволяющий преодолевать кризисные явления в других отраслях, обеспечивает предсказуемость развивающихся в стране экономических процессов, и, в конечном счете, выступает действенным катализатором процесса интеграции страны в мировое экономическое сообщество.
Обеспечение доступности жилья открывает также возможность проведения эффективной миграционной политики, тогда как длительные очереди на жилье оказывают серьезное негативное влияние на мобильность рабочей силы и уровень безработицы, привязывая граждан к месту постановки на жилищный учет и препятствуя свободному переливу трудовых ресурсов в рамках экономического пространства страны.
Понятно, что для России, учитывая ее географические масштабы, решение данной проблемы также имеет первостепенное значение. В частности, это позволило бы решить проблему острой нехватки рабочих рук в таких регионах сосредоточения основной ресурсной базы, как Сибирь, Дальний Восток и ряде других, связанной именно с тем, что государство не может обеспечить гражданам доступность жилья в этих регионах.
Доступность жилья самым непосредственным образом влияет и на состояние демографических показателей страны, рост ее населения. Возможность граждан создать семью, вырастить здоровых детей, выучить их и дать им дорогу в жизнь определяется, в первую очередь, наличием или отсутствием жилья, удовлетворяющего современным представлениям людей о комфортности. Причем, в первую очередь решение этой проблемы актуально для молодых семей, определяющих будущий облик и потенциал страны.
Что касается бюджетной политики, то разграничение полномочий между уровнями власти ведет к выстраиванию новой системы ответственности власти перед обществом, где каждый уровень несет обязательства перед определенными категориями граждан. Это означает концентрацию государственного спроса на рынке жилья, и лучший пример здесь - военнослужащие, а также снижение избыточных административных барьеров на рынке строительства.
Важен также аспект финансовой политики. Развитие финансовых рынков и банковской системы является непременным условием развития институтов и инструментов кредитования, как граждан, так и застройщиков, и промышленности. Понятно, что миграционная и демографическая политика в принципе не могут быть эффективными без развития рынка жилья, обеспечивающего, в частности, мобильность рабочей силы. Трудно представить эффективную жилищную политику и развитие рынка жилья без реально функционирующей транспортной инфраструктуры в сфере жилищно-коммунальных услуг. Этот перечень можно продолжить, но ясно одно - жилищная политика является важнейшей составляющей экономической стратегии государства в целом, она позволяет решить комплекс задач по улучшению жизненных условий граждан, социальному оздоровлению и стабилизации общества. Первое и самое значимое, что достигается в результате введения этих норм, - это повышение способности граждан реализовать свой экономический интерес по приобретению жилья.
Таким образом, мы пришли к выводу о том, что необходимы реальные механизмы функционирования жилищной сферы, в частности использование программно-целевого подхода.
В ходе проведенной работы автором была достигнута поставленная цель: был изучен процесса реализации жилищной политики с точки зрения программно-целевого подхода, пров