Программно-целевой подход в реализации жилищной политики в Республике Татарстан
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
левоенной застройки с многоэтажными панельными зданиями. В каждой стране просматривается связь между этой проблемой и процессом социального расслоения населения.
Что касается разделения сфер компетенции при определении приоритетов в области социального жилья, то надо отметить довольно необычные методы, применяемые в Нидерландах, где в 90-е годы крупнейшие поставщики социального жилья жилищные ассоциации получили большую независимость.
Правила, по которым действует социальный сектор, требуют, чтобы качество жилого фонда поддерживалось на должном уровне и чтобы квартиры распределялись среди социально нуждающихся. Распределительная политика вырабатывается на основе партнерских соглашений между муниципалитетами и жилищными ассоциациями или самими жилищными ассоциациями, которые, как правило, распределяют квартиры в соответствии со списками очередников, составленными с учетом их социального положения.
Более сложное решение предлагает германская модель постоянного меняющегося социального жилья, рассмотренная в третьей главе: та или иная квартира относится к категории социального жилья в течение определенного отрезка времени в рамках так называемого третьего периода субсидирования, составляющего в среднем десять лет. После завершения контрактного периода, в течение которого квартплата постепенно повышается по утвержденной шкале, владелец квартиры получает право на повышение квартплаты до уровня, обычно существующего в секторе частного арендного жилья. В Германии в новом здании могут быть выделены не более двух квартир для аренды в качестве социального жилья, что определяется на основе соглашения между частным застройщиком и муниципалитетом; таким образом, наниматели, вносящие социальную квартирную плату, наниматели, выплачивающие рыночную квартирную плату. По мере снятия остроты жилищной проблемы, существенного повышения уровня обеспеченности жильем малоимущих семей и семей с низким уровнем доходов доля прямого бюджетного финансирования строительства жилья социального использования должна снижаться.
На первый план станут выдвигаться механизмы целевого стимулирования строительства на условиях частно-государственного партнерства и предоставления целевых субсидий нуждающимся в жилье гражданам, которые самостоятельно по своим доходам не в состоянии снять его на рыночных условиях или приобрести в собственность.
Так происходит в США, так происходит в большинстве европейских стран. Во многих экономически развитых странах жилищный фонд социального использования играет существенную роль: в Голландии он достигает 33 процентов всего жилищного фонда, в Великобритании и Швеции почти 25 процентов, в Австрии и Дании 20 процентов [50, с. 75].
Должна быть сформирована многоуровневая система создания, предоставления и управления социальным жильем. Кроме государства и муниципалитетов, обеспечением, субсидируемым социальным жильем нуждающихся граждан должны заниматься различные некоммерческие организации, деятельность которых соответствует определенным стандартам.
Со временем большая часть функций по созданию, предоставлению и управлению социальным жильем должна быть передана от муниципалитетов на уровень некоммерческих жилищных объединений, так как практически во всех странах публичное управление социальным жильем оказалось менее эффективным, чем общественное или частное. В настоящее время имеет место почти повсеместный отказ от прямых мер государственного вмешательства в жилищное строительство в большинстве западных стран. Этот отказ отражает неудовлетворенность достигнутыми в прошлом результатами, с одной стороны, и нарастающей потребностью стимулирования притока альтернативных инвестиций в жилищное строительство помимо государственного бюджета, с другой стороны.
Государство весьма ограниченно и выборочно использует там, действуют законы, определяющие, где это возможно и целесообразно, налоговые льготы, гарантирование частных займов с низкой процентной ставкой, дешевые займы из государственных фондов, беспроцентные прямые субсидии. В этом случае, в качестве провайдеров (застройщиков) выступают не государство и не муниципалитет, не отличающиеся высокой эффективностью в вопросах строительства и управления социальным жильем, а независимые и в основном частные организации, готовые пойти на некоторые или все свойственные рынку риски жилищные ассоциации или жилищные кооперативы. Важность жилищных ассоциаций или кооперативов как частных дохода семьи. Исключением является некоммерческих организаций, сориентированных на социальные цели, признается почти во всех западных странах.
Жилье является одной из базовых ценностей, и вопрос, который мы рассматриваем, безусловно, затрагивает самые важные интересы граждан нашей страны. Очень важная проблема, на мой взгляд, в плане создания сети и развития вообще ипотеки широкомасштабной - это подготовка кадров. Сегодня, по сути дела, этим никто не занимается. Немножко мы занимаемся, немножко другие занимаются, а какой-то такой целенаправленной, системной работы в данном случае нет. И для того, чтобы ипотека на самом деле стала таким широким явлением в России, мне кажется, либо Агентство по ипотечному жилищному кредитованию должно взять на себя функцию вот этого координатора, то есть не только заниматься рефинансированием, но и другими проблемами, связанными с информационным обеспечением всей деятельности, связанными с по?/p>