Программно-целевой подход в реализации жилищной политики в Республике Татарстан
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
нь, с привлечением безвозмездных частных инвестиций в развитие данного направления;
основную ответственность за осуществление следует возложить на муниципалитеты.
Федеральному правительству необходимо оказывать помощь муниципалитетам в реализации стоящих перед ними задач. В частности, федеральному центру необходимо добиваться того, чтобы социальная ответственность, делегированная на уровень муниципалитетов, сопровождалась надлежащим финансированием либо по линии привлечения средств на местах, либо по линии бюджетных трансфертов, либо, что предпочтительно, по обоим направлениям.
Правительству необходимо конкретно определить, какие социальные группы нуждаются в оказании помощи в сфере социального жилья, с тем, чтобы проводить с ними непосредственную работу. Для достижения этой цели предлагается следующие рекомендации:
- правительству следует принять в качестве руководящего принципа направленную на прекращение косвенного субсидирования жилья и его замену выплатами по нового линии социального обеспечения, увязанными с материальным положением получателей;
- принцип проверки материального положения должен быть принят в качестве ключевого критерия распределения социального жилья общей категории;
- действующие в настоящее время социальные обязательства следует интегрировать с принятой муниципалитетами системой списков приоритетных получателей жилья на основе соблюдения принципа проверки материального положения.
В большинстве стран основной механизм, используемый для распределения социального жилья, определяется на централизованной основе и применяется муниципалитетами или отдельными независимыми поставщиками жилья. Некоторые страны ежегодно пересматривают законы, в которых конкретно определяется доход семьи, при котором предоставляется право на получение социального жилья. В некоторых странах действуют законы, определяющие целевые группы социально нуждающихся домохозяйств или четко определяющие жилищные ситуации, при которых семья имеет право на социальное жилье совместное проживание нескольких семей, развод, недостаточный размер жилища для домохозяйства конкретного размера.
В нескольких странах (например, в Дании) законы предусматривают лишь общие положения, относящиеся к распределению социального жилья среди социально нуждающихся домохозяйств; вместе с тем, квартплата в этом секторе рассчитывается в таком случае на основе размера и дохода семьи. Исключением является Швеция, где мощный сектор муниципального арендного жилья в принципе доступен любой семье.
Не пора ли перейти от показателей в квадратных метрах к реально построенным, полученным или приобретенным гражданами жилым единицам (квартирам), как это делается во всех развитых странах. Тогда мы сможем лучше оценивать, сколько, кто и в какие квартиры или индивидуальные дома переезжает. Сразу высветятся все имущественные диспропорции. Мы увидим, в какие квартиры переселяются менее обеспеченные семьи, как закладываются основы новых семейных коммуналок. Необходимо поставить перед Росстатом задачу существенного совершенствования всей системы статистической отчетности в жилищной сфере, чтобы яснее понимать тенденции ее развития и возникающие проблемы.
Уже ясно, что в условиях сильного дисбаланса между спросом и предложением, вызванного недостаточными, чрезвычайно малыми объемами строительства и огромной разницей в доходах отдельных категорий населения, рынок оборачивается лишь чрезмерным ростом цен, вымыванием дешевого жилья, снижением его ценовой доступности и доступности ипотеки.
Аналогичным образом Правительству необходимо внести ясность в вопрос о том, какие формы жилья являются наиболее пригодными для включения в фонд социального жилья:
- правительству следует поощрять муниципалитеты к формированию ясного представления о функциональности существующего жилищного фонда в долгосрочной перспективе, в котором бы, в частности, отражалось то обстоятельство, что со временем существующие проекты домов, судя по всему, не будут соответствовать нуждам престарелых или лиц с особыми потребностями;
- на основе этой информации правительству следует поощрять муниципалитеты формировать фонды социального жилья.
Органам местного самоуправления в осуществлении социальных проектов необходимо учитывать следующие аспекты:
- проектирование домов следует проводить таким образом, чтобы они отвечали нуждам и были экономически доступными для целевых групп населения;
- если к целевым группам относятся например, престарелые или семьи с детьми младших возрастов, то следует предусмотреть такое необходимое оборудование, как удобные для доступа лифты;
- следует избегать территориальной концентрации фондов социального жилья, с тем, чтобы не допускать появления социально обособленных районов. В целом на западе общепризнан тот факт, что хотя массовое строительство социального жилья в течение 1960-х и 1970-х годов, зачастую приведшее к образованию целых городских районов с панельными и блочными домами низкого качества (своеобразных социальных гетто), способствовало увеличению предложения жилья, но при этом создало больше проблем, чем разрешило. Сегодня одной из самых острых проблем, с которыми приходится столкнуться обществу, является преступность в таких районах, высокий износ и аварийность панельных домов. В особенности эта проблема затрагивает населенные пункты пос