Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Новгородской области в конце 90-х годов
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ти в целом представляет довольно мощное интеллектуальное образование, играющее важную роль в развитии МП и рыночных отношений в целом. Важно, что в области не существует проблемы доступности инфраструктуры или иной методической, организационной поддержки в сфере малого бизнеса. Довлеет лишь финансовая проблема. Инфраструктура поддержки бизнеса, ее развитие и укрепление. не должны выходить из списка региональных приоритетов. Это обязывает власть учитывать в региональных программах меры поддержки, стимулирующие деятельность и развитие бизнес - инфраструктуры. В настоящей программе эти принципы сохранены.
Настоящая программа поддержки МП ориентирована на то, чтобы изменить условия (внешнюю среду) малого бизнеса и за счет этого инициировать процессы изменений в его структуре, потенциале и, в конечном итоге, - результативности.
В данном подразделе программы сформулирован комплекс логически связанных положений, определяющих результаты, на достижение которых ориентирована программа (целевые ориентиры программы); основные направления поддержки МП и принципиальные способы действий, посредством которых предполагается получить желаемые результаты; приоритеты распределения ресурсов и усилий по основным направлениям поддержки. Иначе говоря, здесь представлена стратегия программы, как общий ее замысел, задающий правила выбора конкретных мер поддержки МП и их интеграции в единое целое.
Исходя из приведенных в предыдущих разделах оценок результативности, структуры и потенциала, а также общих условий МП возникает объективный вывод о том, что сфера малого предпринимательства области развита пока не в той степени, которая необходима для более эффективного решения социально-экономических проблем региона. В этом случае, когда сектор МП развит слабо, основная задача состоит в том, чтобы создать условия для его экстенсивного роста. Однако доминирующая ориентация на рост не исключает решения задач поддержки развития действующих предприятий как на уровне отраслей, так и на уровне территорий. Поэтому настоящая программа ориентируется не только на поддержку роста МП, но и на их развитие в определенном соотношении, на сочетание общей и специальной поддержки, предусматривающих как прямые, так и косвенные меры поддержки в оптимальном сочетании.
С учетом возможностей и потребностей региона, выявленных в процессе проблемно-ориентированного анализа, стратегия данной программы ориентирована на улучшение следующих параметров результативности малого предпринимательства:
1. Числа созданных рабочих мест;
2. Балансовой прибыли МП;
3. Объема товаров и услуг, реализованных населению;
Повышение результативности малого предпринимательства по этим направления предполагается обеспечить за счет:
1. Увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства (малых предприятий, индивидуальных предпринимателей);
2. Увеличения капитальных вложений на производственные нужды:
3. Укрепления потенциала менеджмента.
Основное приращение результативности по данным параметрам ожидается получить:
- в пищевой промышленности ( переработка сельхозпродукции);
- в легкой промышленности;
- в лесопереработке;
- в производстве строительных материалов;
- в сфере услуг.
Из опыта предыдущих периодов, а также по итогам проблемно-ориентированного анализа ситуации в сфере малого предпринимательства области следует, что для получения желаемого изменения результативности, структуры и потенциала МП потребуется изменение следующих условий их деятельности:
- совершенствования нормативно-правовой базы МП в целом;
- совершенствования нормативно-правовой базы в части, определяемой региональной (муниципальной) властью;
- совершенствования налоговой системы в целом;
- совершенствования налоговой системы в части, определяемой региональной (муниципальной) властью;
- возможностей получения прямой финансовой поддержки проектов МП из регионального фонда;
- условий получения банковских кредитов;
- механизма получения малыми предприятиями гарантий со стороны региональных (муниципальных) органов по обязательствам перед финансово-кредитными организациями;
- уровня платежной дисциплины внутри региона (территории);
- уровня платежной дисциплины вне региона (территории);
- доступности земли и помещений;
- совершенствования системы информационного обеспечения деятельности малых предприятий;
- возможностей влияния общественных объединений предпринимателей на принятие управленческих решений, касающихся их деятельности.
Необходимых результатов в поддержке сектора МП и изменения среды предполагается добиться при осуществлении работы в следующих направлениях:
- Нормативно-правовая поддержка;
- Финансово-кредитная поддержка;
- Поддержка создания и развития материально-технической базы;
- Содействие обеспечению доступа малых предприятий к современным технологиям и “ноу-хау”;
- Поддержка развития мелкомасштабных рынков товаров и услуг;
- Поддержка создания и развития кадрового потенциала;
- Поддержка менеджмента, маркетинга и кооперации;
- Содействие межрегиональной и внешнеэкономической деятельности;
- Содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- Содействие защите интересов малого бизнеса, безопасности и социальной