Проблемы теории административной эффективности: мировой и российский опыт
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?телями, редко применяются на практике, а имеют, в основном, популистское содержание для приобретения поддержки в преддверии выборов.
Низкий уровень доверия народа. Несменяемость политической власти не находит поддержки общественности, однако, в то же время, общественность чувствует себя бессильной поменять текущее положение дел. Как отмечал В. Вильсон, реформаторская деятельность должна опираться на ответственность, которая порождает доверие власти и народа. Создать такую систему в России пока не удается, поскольку авторитарные замашки политических лидеров и невозможность повлиять на ситуацию демократическим путем не создают условий ни для взаимной ответственности, ни для атмосферы доверия.
Отсутствие национальной идеи. Национальная идея, по В. Вильсону, это то, что сплачивает народ, и то, что ведет его к той или иной цели. То есть, если объяснить необходимость внедрения реформы через призму национальной идеи, она будет воспринята, как должное. В России же реформы воспринимаются поначалу с отторжением, поскольку не существует единой системы ценностей как объединяющего фактора.
Система государственного управления в России находится на этапе формирования. Конечно, структуры, оставшиеся после распада СССР, все еще существуют, однако необходимость их изменения налицо. Летом 2001 г. В. Путин подписал Концепцию реформирования государственной службы Российской Федерации, которая комплексно определяет характер и пути ее развития на ближайшую и отдаленную перспективу. В этой концепции имеется раздел, представляющий особый интерес для политической науки - Государственная служба и гражданское общество. Необходимость целостно и концептуально выяснить состояние и перспективы, пути развития государственной службы России определяется не только особенностями внутреннего развития страны (несоответствие аппарата реалиям рыночной экономики), но и тенденциями общемирового характера.
На современном этапе проблема реформирования государственной службы стала приоритетной для многих стран мира, а не только для России. В США, Великобритании, Франции, Швеции и других развитых странах отмечается низкая эффективность государственного аппарата, и все возрастающее несоответствие управления требованиям современности. Эти страны делают попытки, более или менее удачные, в реформировании государственной службы. Административная реформа - необходимость сегодня, поскольку система управления должна отражать вызовы постиндустриального, высокотехнологичного информационного общества, становящегося реальностью в ведущих странах Запада и перспективой развития России.
2.2.Международное сообщество и проблемы системы управления
Система В. Вильсона была разработана для разгрузки и придания большей эффективности управленческому аппарату США, однако, позже основные принципы этой системы были перенесены и во внешнюю политику. Прежде всего, стоит отметить то, что Вильсон фактически является отцом стратегии экспорта демократии, а потому и открытие границ, и глобализацию можно отнести в список последствий, с которым сталкивается международное сообщество.
Доктрина Монро, обозначившая сферой своего влияния Западное полушарие, трансформировалась в зависимости от эскалации империалистических мировоззрений в США. Если на момент своего провозглашения, 1823 год, доктрина имела ввиду американский континент, и, кстати, успешно распространила на нем свое влияние, то в период холодной войны Западное полушарие стало включать в себя уже и Европу. Мы создали эту нацию, чтобы сделать людей свободными, и мы, с точки зрения концепции и целей, не ограничиваемся Америкой, и теперь мы сделаем людей свободными. А если мы этого не сделаем, то слава Америки улетучится, а вся ее мощь испарится. Под этим лозунгом проходит распространение влияния США на весь мир.
Интересно, что стремление сделать людей свободными зачастую обеспечивается военными методами. К тому же, свободной или несвободной ту или иную нацию США оценивают, чаще всего, исходя из выгодности установления своего влияния в этой стране. На этом фоне странам остается либо уступить, либо вступить в конфронтацию. А поскольку конфронтация никому сегодня не нужна, то можно говорить об унификации систем управления в большинстве стран.
В 1918 году Вильсон объявил залогом мира уничтожение любой деспотической державы, где бы она ни находилась и которая могла бы самостоятельно, тайно и по собственному усмотрению нарушить мир во всем мире, а если таковая в настоящее время не может быть уничтожена, то она, по крайней мере, должна быть приведена в состояние полнейшего бессилия. С уверенностью можно сказать, что этот принцип осуществляется во внешей политике США сегодня в полной мере. Также можно отметить, что этот принцип, поскольку буквальное уничтожение противоречит Уставу ООН, достигается окольными путями: создание новых видов оружия, включая информационное, действует так, что деспотический режим свергается путем переворота естественно, как бы сам по себе.
Политика и управление в концепции Вильсона также связано с бизнес структурами. Так, политическое лобби в США является одним из самых эффективных способов продвинуть свои интересы и добиться принятия того или иного законодательного акта. Данная структура проникает и в другие страны, в которых система управления выстроена по американскому образцу, в том числе и в Россию. С
Copyright © 2008-2014 geum.ru рубрикатор по предметам рубрикатор по типам работ пользовательское соглашение