Проблемы реализации форм конституционного права в современном мире
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?омочиями (властью), хотя их правовой статус до сих пор регулирует государство. Ст. 72 закона Франции о децентрализации предусматривает, что коммуны (низовые территориальные единицы), регионы, иные территориальные единицы с особенным статусом, заморские территории, которым согласно со ст. 74 предоставлена автономия, являются территориальными коллективами, а это означает, что в соответствии с французской концепцией территориального коллектива во всех из них должны быть избраны местные представительные органы. К тому же все они имеют региональную власть, т. е. их акты хотя и не являются законами, однако могут иметь силу местных законов. Изменение границ территориальных коллективов могут быть проведены только после предварительных консультаций с населением, а в определенных случаях - с его согласия (на референдуме).
Следует обратить внимание на то, что искусственно культивируемая некоторое время назад в Украине идея федерализма как своеобразной панацеи от всех политических и экономических бед, наиболее завершенной формы регионализма и неизменного условия для самореализации потенциала регионов, каждой территориальной единицы, каждого гражданина, в современном мире развивается значительно медленнее, а в последнее время оказалась скорее ослабленной, нежели укрепленной. Так, Л.Д. Карафиелло и К. Малфрит, хотя и убеждены в позитивном влиянии федерализма на процессы перехода к демократии, пишут, что федералистская диалектика сохраняет полярность, конфликтность и напряженность. Американский политолог У. Рикер возражает, что федерализм всегда служит гарантией демократических свобод. По его мнению, между федерализмом и свободой нет простой причинной связи. Современное государство всеобщего благоденствия, считает немецкий профессор А. Райнер, не очень поддерживает идею федерализма, а стремиться к уравниванию получаемых людьми благ на основе равного участия каждого в делах государства и общества. Таким образом, по его мнению, существует тенденция сближения федеральных и региональных систем. конституционализм правовой кибернетика муниципализация
Наиболее яркой иллюстрацией этой тенденции, которую еще можно назвать квазифедерализмом, является постепенная трансформация в современное время ряда унитарных государств в государства автономий, вся или преимущественная часть территории которых состоит из автономных единиц. Их нередко вообще называют регионалистскими государствами, которые в определенном смысле занимают промежуточное место меж унитарными и федеративными государствами, в целом не выходя за рамки унитаризма. Такими государствами являются Италия, Испания, ЮАР, Шри-Ланка. Не совсем понятной, однако тождественной с этими странами является форма политико-территориального устройства в Папуа-Новой Гвинее. Испанский автор М. Гарсия, наиболее существенной характеристикой таких государств, считает наличие черт, специфических для федерации. По сути, это уже не унитарные, но еще не федеративные государства.
Нельзя не отметить и тенденцию процессуализации и кодификации конституционного права, которая состоит в увеличении в конституционно-правовом материале процессуально-процедурных норм и кодифицированных актов. В особенности это касается референдного и избирательного законодательства, конституционного судопроизводства, регламентов работы органов государственной власти и местного самоуправления в постсоветских странах: стремление принять избирательные кодексы, конституционно-процессуальные кодифицированные акты, муниципальные кодексы (Украина, Россия и др.).
Динамическое развитие современных информационных, в особенности компьютерных, технологий свидетельствует и о наличии тенденций математизации конституционного права. Проникновение в конституционную жизнь методов кибернетики, компьютерной техники, интернет технологий открыло широкие возможности для конституционного права. Особенность кибернетики состоит в том, что она исследует количественные связи и отношения в процессах управления. Именно через количественные характеристики можно подойти к анализу качественных изменений в политико-правовых процессах. Предметом конституционно-правовой кибернетики становятся качественные и структурные изменения, а также формально логические связи и отношения, которые существуют в конституционном механизме современных государств, в законодательном, избирательном и референдном процессе, правозащитной и правоприменительной практике.
Кибернетические модели используются, в частности, для разработки оптимальных систем построения органов государственной власти и органов местного самоуправления, подсчета голосов на выборах, разработке и принятии управленческих решений как общегосударственного, так и, в особенности, местного характера. Количественное воспроизведение функций тех или других органов в виде модели влияет на формирование лучшего варианта их структуры и компетенции; количественное воспроизведение определенных процессов работы этих органов, например, свидетельствует о проникновении математики в анализ публично-властной деятельности.
Кибернетика позволяет полнее показать закономерности структуры и функций соответствующих органов, устройство административно-территориальных единиц, определить степень их самостоятельности, самоуправляемости и эффективности. Кибернетический метод используется для разработки автоматизированных систем получения, обработки, сохран