Проблемы в осуществлении государственного контроля качества продуктов животного происхождения и пути их решения (на материалах Мясоперерабатывающего завода "Таврия")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
беспечении кадрами органов Роспотребнадзора Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 19 октября 2009 года был принят указ О примерной структуре управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации. В соответствии с данным нормативно-правовым актом организованна структура Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.
Рис. 1 - Структура Управления Роспотребнадзора по Челябинской области
В Челябинской области расположены 15 территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.
Рис. 2. - Территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Челябинской области
Таким образом, в Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области работа организованна в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2 Характеристика деятельности Управления Роспотребнадзора по Челябинской области при осуществлении государственного контроля качества продуктов животного происхождения
В 1-м полугодии 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области по вопросам осуществлении государственного контроля качества продуктов животного происхождения проведено 198 контрольно-надзорных мероприятий, что на 16 мероприятий меньше, чем было проведено в 1-м полугодии 2010 года. Из общего количества проверок 103 плановых и 95 внеплановых. В 1-м полугодии 2010 года соотношение плановых и внеплановых проверок составило 43% и 57%.
Большая часть внеплановых проверок проводилась по обращениям граждан - 64,2%, остальные проверки - по письмам органов власти и исполнению ранее выданных предписаний.
В ходе мероприятий по контролю в 68% проверенных предприятий выявлено 138 различных правонарушений (в 1-м полугодии 2010 года - 112).
Наиболее часто выявлялись такие нарушения Закона РФ О защите прав потребителей как непредставление потребителю полной и достоверной информации о товаре (услуге), его изготовителе (исполнителе), отсутствие сведений о безопасности и качестве товара, услуги, продаже товаров, выполнение услуги ненадлежащего качества, нарушение правил продажи отдельных видов товаров.
Большое внимание в деятельности Управления Роспотребнадзора уделялось работе с письменными обращениями граждан, которая позволила выявлять и систематизировать наиболее неблагоприятные сферы деятельности с высоким процентом нарушений законодательства о защите прав потребителей при продаже товаров животного происхождения.
В Управлении Роспотребнадзора работает общественная приемная, в которую по вопросам защиты прав потребителей обратилось 290 человек. Организована и работает горячая линия связи.
По результатам проверок к субъектам хозяйственной деятельности и должностным лицам за продажу товаров ненадлежащего качества и нарушение законодательства, действующего в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, применялись меры административной и гражданско-правовой ответственности. В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях составлено 115 протоколов, по которым Управлением Роспотребнадзора вынесено 159 постановлений об административных правонарушениях, сумма штрафных санкций составила 1160 тыс. руб. Специалистами Управления Роспотребнадзора в 1-м полугодии 2011 года в защиту прав неопределенного круга потребителей направлено в суд 5 исковых заявлений. С учетом исков, поданных в суды в конце 2010 года, в отчетном периоде рассмотрено 4 исковых заявления, в том числе 3 в защиту неопределенного круга лиц. По всем исковым заявлениям судами приняты положительные решения.
Проведенные в Управлением Роспотребнадзора исследования продуктов животного происхождения с 2007 года по 2010 год, произведенные на базе ФГУ Челябинская межобластная ветеринарная лаборатория, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование показателей2007 год2008 год2009 год2010 годКоличество происследованных проб583332345170Положительных проб23153238Как видим из таблицы 1 количество положительных проб в 2010 году значительно возросла. Основными контаминантами стали: общая бактериальная обсеменённость, ингибирующие вещества, антибиотики, бактерии группы кишечной палочки которые могут стать источником серьёзных отравлений, а так же вызвать летальный исход. Данный факт не может не вызывать настороженность, и говорит о важной роли организации контроля за продукцией животного происхождения в Челябинской области. Необходимо отметить тот факт, что большинство положительных результатов было выявлено в ходе проведения мониторинговых исследований. На ряду с этим нужно отметить и то, что процент положительных исследований приходящихся на исследования проводимые с целью декларирования очень низок (0,001). Это связано с тем, что инициатором проведения исследований является владелец (изготовитель), который не заинтересован в выявлении реальных результатов и предварительно подготавливает пробу продукции животного происхождения путём искусственного добавления антибактериальных веществ и различных других ухищрений.
Для осуществления различного вида исследований ФГУ Челябинская МВЛ в период с 2007-2010 год приобреталось оборудование приведённое в таблице 2.
Таблица 2
Оборудование, приобретенное Роспотребнадзором в бактериологический отдел ФГУ Челябинская МВЛ за 2007-2010 гг.
Наименование оборудованияЛабораторная микроволновая система для пробоподготовки П