Проблемы в осуществлении государственного контроля качества продуктов животного происхождения и пути их решения (на материалах Мясоперерабатывающего завода "Таврия")
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ти Челябинской области, регулирует отношения в области формирования и гарантированного обеспечения населения Челябинской области пищевыми продуктами, не оказывающими вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания.
В анализируемом Законе четко разграничены полномочия представительных и исполнительных органов власти региона в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Так, к полномочиям Законодательного собрания Челябинской области относятся:
) принятие законов области в сфере продовольственной безопасности и осуществление контроля за их исполнением;
) утверждение областных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;
) рассмотрение и утверждение расходов областного бюджета, необходимых для формирования, размещения и исполнения областного государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.
Определяемые Законом полномочия администрации Челябинской области в сфере продовольственной безопасности также достаточно широки, к ним относятся:
) разработка и реализация областных целевых программ в сфере продовольственной безопасности, развития конкуренции на продовольственном рынке Челябинской области;
) координация деятельности государственных органов, обеспечивающих продовольственную безопасность на территории Челябинской области;
) обеспечение необходимого уровня производства продовольствия для Челябинской области;
) обеспечение закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
) определение до начала года квот для сельскохозяйственных товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд по гарантированным ценам;
) установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую из регионального продовольственного фонда, с учетом безубыточной реализации готовой продукции;
) разработка комплекса мер, направленных на помощь малоимущим гражданам, проживающим в Челябинской области, в приобретении продуктов питания первой необходимости;
) введение системы специальных мер, временное установление особых режимов обеспечения продовольствием населения Челябинской области в случае возникновения продовольственного кризиса;
) содействие формированию рыночных структур, выходу организаций на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных субъектов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на рынок Челябинской области. Закупка и ввоз тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных нужд, потребность в которых удовлетворяется сельскохозяйственными товаропроизводителями Челябинской области, не производятся за счет средств областного бюджета;
Кроме того, Законом Челябинской области "О продовольственной безопасности Челябинской области" предусмотрено создание регионального продовольственного фонда, который создается для удовлетворения потребностей Челябинской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии и включает в себя оптимальный объем зерна и зернопродуктов для удовлетворения потребностей населения области в хлебе и хлебобулочных изделиях, отдельные виды социально значимых продуктов, а также продукты питания для обеспечения учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета.
Очевидно, что в ближайшее время и в других регионах активизируется нормотворческая деятельность в данном направлении, поскольку в третьем пункте своего Указа Президент постановил как федеральным органам государственной власти, так и органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в практической деятельности и при разработке нормативных правовых актов, касающихся обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.
Глава 2. Анализ осуществлении государственного контроля качества продуктов животного происхождения Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области
2.1 Общие положения и организационная структура Управления Роспотребнадзора по Челябинской области
Нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение основных полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются:
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 О защите прав потребителей;
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов;
Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ Об иммунопрофилактике инфекционных болезней;
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании;
В целях реализации решения коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14 августа 2009 года Об о