Причины и уровень безработицы в Республике Беларусь
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ложительной величиной при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов. [1, c.251253]
Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Сегодня существует множество подходов к объяснению причин безработицы, наибольшее распространение из которых получили классическая и кейнсианская теории. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность.
2. Безработица в Республике Беларусь
2.1 Официальная и фактическая безработица в РБ
Безработица как официальное явление было признано в РБ в 1991 году, тогда же появились и первые безработные. Согласно закону О занятости населения Республики Беларусь, к безработным относятся трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые постоянно проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской деятельностью, не обучаются в дневных учебных заведениях, или не проходят военной службы, и зарегистрированы в государственной службе занятости.
Официальный уровень безработицы в Республике Беларусь составил всего 1% на конец августа 2009 года. [17]
Но в нашей стране оказаться без работы это ещё не значит стать безработным. Официально считается, что безработный это человек, который состоит на учете в службе занятости. Но ведь не каждый безработный захочет пройти длительную процедуру регистрации. Прежде чем получить статус безработного, необходимо предоставить:
- справку о составе семьи;
- копию свидетельства о рождении детей;
- справку о заработной плате с прежнего места работы за 2 последних месяца;
- открыть счет в банке, если такового не имеется. [18]
Но даже не все обратившиеся в службу занятости признаются в последствие безработными. В 1996г. изменилось положение о признании лиц, обратившихся в службу занятости, в качестве безработных, и о постановке их на учет. В получении данного статуса отказано безработным, не отработавшим в течение месяца определенное число часов на общественных работах (Декрет №7 от 17.03.1997г. О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения). В 2004г. порядок регистрации безработных еще более ужесточился, так как были введены дополнительные ограничения. В частности,
- невыполнение требований службы занятости;
- отказ от предложений центром занятости подходящей работы или прохождения профессионального обучения, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению центра занятости;
- невыполнение без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах стали поводом для приостановления выплаты пособия, и в дальнейшем со снятия безработного с учета. Например, в 2006г. 23,72% безработных, состоящих на учете, были сняты с учета за невыполнение обязанностей, предусмотренных Законом Республики Беларусь О занятости населения Республики Беларусь. [17]
Ужесточение процедуры регистрации безработных и условий выплаты пособия привело к усугублению дихотомии рынка труда: официально контролируемым все больше становится вторичный рынок труда (то есть неквалифицированная рабочая сила), а первичный рынок труда перемещается за пределы видимости государственной службы занятости населения. Причины такого явления кроются в самой практике регулирования занятости в Беларуси. Представителям вторичного рынка труда выгодно регистрироваться в службе занятости, так как это:
- легализация их бездеятельности;
- статус безработного обеспечивает ряд социальных льгот (в уплате за коммунальные услуги, например).
Представителям первичного рынка труда, наоборот, нет стимула регистрироваться в службе занятости, так как:
- организуемые общественные работы уравнивают квалифицированный и неквалифицированный труд;
- службы занятости располагают сведениями о низкооплачиваемых рабочих местах и вакансиях;
- в период безработицы затруднен самостоятельный поиск работы ввиду необходимости соблюдать определенные обязанности безработного;
- самым главным аргументом является невысокий размер пособия по безработице, который не дает возможности существовать без дополнительного приработка, но в случае появления такового пособие не выплачивается. [6]
Средний размер пособия по безработице на октябрь 2009г. составил 42,9 тыс. руб. [13] Это намного ниже даже установленного ООН статуса бедности (доход в 2 доллара в день) и составляет только 17,1% от бюджета прожиточного минимума в стране (а это, как известно, порог физического выживания).
Поэтому для квалифицированных специалистов и рабочих регистрироваться в с?/p>