Принципы управления социальной сферы муниципального образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?вание факторов, определяющих состояние рынка труда: экономических, демографических, природно-климатических, миграционных и др. Прогнозы определяют направленность, интенсивность, формы воздействия на состояние рынка труда.
В практике управления рынка труда используются балансы спроса и предложения рабочей силы, балансы трудовых ресурсов.
Большое влияние на состояние муниципального рынка труда оказывают социальные программы. В них определены источники всех ресурсов, которые необходимы для выполнения заданий программы, определен состав участников, сроки, продолжительность отдельных этапов выполнения программы. Эти особенности позволяют сконцентрировать ресурсы многих источников, объединить усилия нескольких организаций, достичь высокого уровня организации работ и в кратчайшие сроки достичь целей программы и минимизировать затраты ресурсов. В настоящее время трудовые программы разрабатываются на федеральном, региональном и местных уровнях
3. Основные направления по совершенствованию управления социальной сферой муниципального образования
В результате анализа муниципального управления отраслями социальной сферы, который был проведен во 2 главе, были выявлены ряд проблем в основных направлениях муниципального управления социальной сферой, которые необходимо попытаться решить для обеспечения целостности местного сообщества. Рассмотрим основные направления совершенствования муниципального управления социальной сферой.
Проблема занятости в условиях рыночной экономики решается на рынках труда регионального и местного уровня, предполагающих определенные отношения между нанимателями (работодателями) и наемными работниками по поводу купли-продажи рабочей силы, а также отношения работодателей друг с другом и работников между собой.
Приоритетами управления в сфере занятости населения на уровне муниципального образования должны стать: содействие занятости выпускников школ и профессиональных учебных заведений; оказание адресной материальной и психологической поддержки лицам, особо нуждающимся в социальной защите; развитие новых форм взаимодействия с работодателями; повышение конкурентоспособности рабочей силы (организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации занятого населения муниципального образования).
На уровне муниципальных образований важна помощь в трудоустройстве лицам, особо нуждающимся в социальной защите. К ним относятся молодежь, инвалиды, женщины, лица, уволенные из рядов российской армии, и т.д.
Жилищный вопрос. Главной задачей является повышение уровня обеспеченности граждан собственным жильем на основе формирования рынка доступного жилья. Решение данной задачи требует взаимосвязанного рассмотрения вопросов увеличения платежеспособности населения и возможностей его удовлетворения на рынке существующего жилья и через увеличение объема жилищного строительства.
Реализация жилищного вопроса является одной из главных задач муниципальных органов власти. В каждом муниципальном образовании должны быть установлены муниципальные нормативы жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия.
Муниципалитеты, заинтересованные в увеличении объемов жилищного строительства, должны обеспечивать предложение земельных участков для жилищного строительства, обустроенных инженерной инфраструктурой.
На практике реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" привела к росту цен на рынке жилья и доступность жилья не изменилась. Несмотря на возросшие объемы ипотечного кредитования, оно не стало решением жилищной проблемы в стране. Для большинства граждан, исходя из уровня заработной платы в стране, ипотека остается весьма дорогим "удовольствием".
Необходима новая подпрограмма с рабочим названием "Формирование участков под жилищное строительство". В этой подпрограмме и частично в подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда" в соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации необходимо разработать и реализовать механизм выделения и инженерного обустройства участков, имеющих комплект исходно-разрешительной документации для строительства жилья, а также механизм последующей реализации таких участков инвесторам-застройщикам на конкурсной основе. Финансирование работ по формированию участков будет осуществляться на паритетных началах за счет регионального (муниципального) и федерального бюджетов. Федеральные средства - на возвратной основе (например, беспроцентный кредит), при этом наносится серьезный удар по условиям существования в строительном процессе таких понятий как "коррупция" и "взятки"
Особенно сложной проблемой для органов местного самоуправления является изыскание средств на строительство муниципального жилья для малообеспеченных граждан. Местными источниками финансовых ресурсов крайне ограничены. Кардинальное решение данной проблемы возможно только с помощью государства через федеральные и региональные программы жилищного строительства.
Рассмотрим здравоохранение. Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной инфраструктуры муниципального образования. В системе здравоохранения необходимы следующие структурные преобразования:
приоритетность в системе здравоохранения профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертно