Представительные органы субъектов Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
. Однако разброс практики регионального регулирования досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа субъекта России заставил федерального законодателя внести большую определенность в данный вопрос. Точнее, законодательство предусматривает следующие случаи досрочного прекращения полномочий законодательного органа субъекта России:
если этот орган примет решение о самороспуске;
если он будет распущен высшим должностным лицом субъекта России в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции России, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ (такие противоречия должны быть установлены соответствующим судом, а законодательный орган субъекта РФ распускается, если не устранит их в течении шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения);
если вступит в силу решение верховного суда субъекта РФ о неправомерности данного состава депутатов законодательного органа субъекта России, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
если данный орган не отменил свой незаконный акт, чем нарушил права и свободы граждан, интересы юридических лиц, создал препятствия для осуществления полномочий органами государственной власти и местного самоуправления, то Президент России может вынести предупреждение, а затем распустить данный законодательный орган.
Таким образом, региональный парламент обладает исключительными полномочиями по принятию, изменению и дополнению конституции или устава соответствующего субъекта. Кроме того, орган законодательной власти субъекта РФ - это единственный орган, уполномоченный в соответствии с принципом разделения властей принимать региональные законы по вопросам государственного строительства субъекта, финансово-экономическим вопросам регионального уровня, вопросам социальной сферы, обеспечения безопасности в том числе экологической и другим вопросам, составляющим предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов, а также исключительного ведения субъектов.
Глава 3. Внутренняя структура и деятельность законодательных (представительных) органов субъектов РФ
Краевая Дума формирует из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседания областной Думы. Полномочия и организация работы комитетов определяются областной Думой в принимаемом ею положении о комитетах.
Как упоминалось ранее, количество, состав, назначение и регуляция работы между комитетами могут быть самыми разнообразными. В подобном различии между субъектами, на первый взгляд кажущимся необоснованным и усложняющем понимание общего механизма их работы, можно усмотреть важное основание для их полноценной работы. Чрезмерное усиление того или иного способа организации по общему шаблону в условиях огромной протяжённости субъектов и исторического различия по любому из признаков может привести к бессмысленному ужесточению и закостенению ненужных принципиальных решений, неподходящих тому или иному субъекту по любому из указанных поводов. Лишение субъектов свободы организации безусловно привело бы к ослаблению свободы принятия решений во всех остальных вопросах, и, вследствие этого, в неэффективности структуры управления в целом. Поэтому каждый субъект, самостоятельно определяя организацию органов законодательной власти в соответствии с установленным Федеральным законодательством порядком, принимаем и осуществляет таким образом доверенные ему права управления наиболее естественным для себя способом. Именно по этой причине все различия в структуре и деятельности этих органов (что в целом справедливо и для любого схожего случая орагнизации) работают на благо развития системы и отмиранию ставших ненужными институтов.
Поэтому каждый субъект, в частности, определяет свой уникальный состав комитетов. Законодательное собрание Приморского края, например, сформировало следующие комитеты:
Комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам
Комитет по экономической политике и собственности
Комитет по продовольственной политике и природопользованию
Комитет по социальной политике и защите прав граждан
Комитет по региональной политике и законности
Комитет по регламенту, депутатской этике и организации работы Законодательного Собрания
Задачи этих комитетов, порядок их работы, права и обязанности членов, регламент работы, порядок отчётности и устройство аппарата определены соответствующими постановлениями Законодательного собрания Приморского края и разительно отличаются друг от друга как в целом, так и в вопросе реализации однотипных механизмов - голосовании, протоколировании, поручительстве и реализации внутренних полномочий.
И всё-таки некоторое единообразие наблюдается. Так, например, заседания комитета, как правило, проводятся открыто. Депутаты Законодательного Собрания, не являющиеся членами комитета, полномочный представитель Губернатора Приморского края в Законодательном Собрании, представители государственных органов, а также представители органов местного самоуправления могут принимать участие в заседании комитетов с правом совещательного голоса. В заседаниях могут участвовать представители научных учреждений, общественных объединений, эксперт?/p>