Представительные органы субъектов Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ле избрания, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
В данном случае важно указать, что условия правомочности заседания регионального парламента должны содержаться в региональном законодательстве. Чаще всего, заседание законодательного органа субъекта является правомочным, если на нём присутствует более половины от установленного числа депутатов.
Порядок работы законодательных (представительных) органов субъектов России определяется их регламентом. Обычно они избирают из своего состава председателя и его заместителей, которые руководят работой данного органа.
Сравнительный анализ законодательных (представительных) органов трёх случайно выбранных субъектов России - Тюмени, Саратова и Волгограда - показывает, что в результате сравнения Тюменской областной Думы, Волгоградской областной Думы и Саратовской областной Думы можно отметить следующие общие черты:
председатель во главе;
заместители Председателя (разное количество в каждом случае);
Совет Думы (координационный и совещательный орган);
Аппарат Думы;
различные комитеты, возглавляемыми председателями.
Таким образом, рассматриваемые органы могут отличаться друг от друга в вопросах регламента, по структуре и механизму взаимодействия комитетов и аппаратов, но цели и результаты их работы остаются при этом неизменными.
Глава 2. Порядок работы и полномочия законодательных (представительных) органов субъектов РФ
государственный представительный законодательный орган управление
Согласно Конституции РФ и Федеральному закону Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и краевому закону О Законодательном Собрании Приморского края, Законодательное Собрание Приморского края является постоянно действующим Законодательным (представительным) органом государственной власти края.
Аналогичные положения содержатся в схожих законах в отношении, например, Тюменской областной Думы и областной думы Волгоградской области. Итак, важная черта регионального органа законодательной власти - его представительный характер. Представительная природа парламента субъекта базируется на одной из форм народовластия - представительной демократии. Применительно к региональному уровню суть представительства заключается в выборном характере приобретения полномочий представителей населения (депутатов) в органах законодательной власти соответствующих субъектов.
Депутатом Законодательного Собрания является избранный в соответствии с Избирательным кодексом Приморского края представитель народа, уполномоченный осуществлять в Законодательном Собрании законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края и Законом о статусе депутата. Число депутатов устанавливается законом конкретной области.
Депутатом Думы любой области может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года. Не могут быть избранными и избирать недееспособные граждане, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда (то есть инвалиды, психические нездоровые люди, заключенные).
Численный состав парламентов определяется Конституциями и законами республик, а, следовательно, определяется на основе норм представительства, соответствующих размеру территории и численности населения каждой области.
Полномочия депутата возникают с момент (дня) его избрания и прекращаются в день избрания депутатов краевой Думы нового созыва. Депутаты в соответствии с областным законодательством обязаны своевременно изучать вопросы, вносимые на заседания комитетов, постоянных комиссий и краевой Думы, участвовать в их разработке и обсуждении, осуществлять прием избирателей, отчитываться перед ними и коллективами, выдвинувшими их в качестве кандидатов в депутаты.
Итак, к общим формам депутатской деятельности во всех регионах России могут быть отнесены:
обращение с депутатским запросом;
внесение законопроектов;
участие в заседаниях областной думы;
участие в работе соответствующего комитета;
работа с избирателями.
Решения Совета краевой Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета и оформляются протоколом заседания Совета краевой Думы.
Проекты правовых актов, подготовленные в порядке законодательной инициативы, перед вынесением их на заседание областной Думы рассматриваются в комитетах и постоянных комиссиях областной Думы.
Можно выделить основные направления деятельности областных дум субъектов области как законодательных (представительных) органов:
принятие устава (основного закона) области;
осуществление законодательного регулирования по предметам ведения области как субъекта России и предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
иные полномочия, такие как принятие закона о бюджете области, порядок назначения и проведения референдума, выборов в областную думу как законодательный орган субъекта России, утверждение программ социально-экономического развития субъекта, установление налогов и сборов и порядка их взимания на своей территории и пр.
Все областные думы исполняют свои полномочия в течение всего срока, на которые они избраны