Представительные органы субъектов Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ельного процесса, процедуры рассмотрения конкретных вопросов и проблем региона.
На основании вышеупомянутого Федерального закона, исходя из установленного Конституцией РФ принципа разделения властей и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов России, устанавливаются основные принципы построения, деятельности и полномочия законодательных органов власти регионов нашей страны.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Федерации с учётом его исторических, национальных и иных традиций.
В республиках наиболее распространёнными наименованиями представительных органов являются: Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание. Некоторые республики именуют свои представительные органы с учётом национальной терминологии.
В иных, помимо республик, субъектах РФ, наименования данных органов могут быть следующие: Государственная Дума, Областная дума, Собрание депутатов, Народное, Законодательное, городская Дума (город Москва), Законодательный сулган и пр.
Конституции республик закрепляют их как высшие законодательные и представительные органы государственной власти, а решения этих органов иногда наделяются высшей юридической силой на территории республики, несмотря на то, что основы конституционного строя РФ провозглашают верховенство Конституции России на всей территории нашей страны.
Представительная система краёв, областей и других субъектов РФ принципиально не отличается от республиканской, рассмотренной ранее. Аналогичны или схожи роль законодательных органов в системе органов государственной власти, их взаимоотношения с главой администрации (представителем исполнительной власти), порядок образования и работы.
Внутренняя организация и порядок работы законодательных органов республик, краев, областей и других субъектов РФ аналогичны. Все они формируют свои постоянные комитеты и комиссии, избирают председателя и его заместителей. Их законодательные акты обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории данного субъекта.
Органы законодательной (представительной) власти республик имеют различное число депутатов, установленное конституциями или законами республик. При этом на постоянной основе работают от двух до пятидесяти семи. В конституциях республик устанавливаются сроки полномочий законодательных (представительных) органов - четыре или пять лет.
В основном парламенты субъектов РФ однопалатные, состоят не более чем из 50-ти депутатов. Встречаются парламенты и с большим числом депутатов. Так, Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из 120 депутатов.
Следовательно, названия представительных (законодательных) органов в субъектах РФ могут быть самыми различными, даже называться по национальному, но в целом они осуществляют аналогичные функции и обладают одинаковыми целями и задачами для осуществления власти в регионе.
Законодательные (представительные) органы субъектов РФ избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком не более чем на пять лет.
Избирательная система в субъектах России аналогична с федеральной, которая закрепляет выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания по смешанной системе. Не менее 50% депутатов законодательного органа субъекта РФ должны избираться по пропорциональной системе.
В настоящее время федеральное законодательство установило единые требования к порядку организации и проведения выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Как минимум половина состава депутатского корпуса регионального парламента либо половина состава одной из его палат должна формироваться на основе пропорциональной избирательной системы.
Введение в законодательные акты новой императивной нормы, предписывающей обязательное участие избирательных объединений в выборах депутатов региональных парламентов, направлено на повышение эффективности работы законодательных органов, на усиление роли политических партий в выборах, на формирование стабильной многопартийной системы. Кроме того, с 1 января 2006 г. введено в действие положение Закона об основных гарантиях избирательных прав (п. 16 ст. 35), предусматривающее возможность субъектов Федерации устанавливать избирательный барьер - минимальный процент голосов избирателей, необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов, полученных списком кандидатов. Согласно указанному Федеральному закону такой барьер не может превышать 7% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Есть основания полагать, что данная норма призвана отсеять из состава депутатского корпуса представителей избирательных объединений, незначительных по своей численности и политическому влиянию.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является правомочным, если в него избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Это предписание также содержится в основных законах субъектов. Так, например, Законодательное Собрание Республики Карелия собирается на первое заседание на тридцатый день пос