Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
?авомерно ориентировать их на обращение в соответствующие отделы правоохранительных органов.
Помимо веб-агитации в блок агитационных ИКС-методов входит агитация, проводимая через сети электросвязи.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона О связи сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи; электросвязь - это любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
К сетям электросвязи относятся, в частности, сети сотовой связи. Такие сети дают возможность распространения агитационной информации, в том числе посредством массовой рассылки на мобильные телефоны абонентов сообщений агитационного содержания.
На настоящий момент наиболее распространенными видами сообщений в сетях сотовой связи являются SMS (Short Message Sender) и MMS (Multimedia Message Sender). Любой из названных видов сообщений может быть использован для проведения предвыборной агитации, в связи с чем возникает вопрос о правовых подходах к регулированию такой агитационной деятельности.
По нашему мнению, в рамках действующего избирательного законодательства этот вопрос может решаться следующим образом.
Организация, предоставляющая услуги сотовой связи, не может рассматриваться как организация, осуществляющая выпуск средств массовой информации, или как организация, выполняющая работы либо оказывающая услуги по изготовлению печатных агитационных материалов (пункт I1 статьи 54 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации), и на нее не могут распространяться соответствующие требования.
Массовая рассылка SMS- или MMS-сообщений агитационного содержания возможна по договору, заключаемому кандидатом, избирательным объединением с организацией сотовой связи, предоставляющей соответствующие услуги физическим и юридическим лицам. Организацию, осуществляющую рассылку различных сообщений рекламного характера, по нашему мнению, следует признавать рекламораспространителем в смысле статьи 2 Федерального закона О рекламе, понимающей под таковым юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами.
В данном случае на такую организацию распространяется требование пункта 9 статьи 54 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в соответствии с которым организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия для размещения агитационных материалов. Они также не должны, в силу пункта 5 статьи 59 названного закона, оказывать услуги по распространению связанных с выборами материалов бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам.
Агитационные материалы, распространяемые указанным способом, исходя из общего требования пункта 5 статьи 48 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, должны быть оплачены из избирательного фонда соответствующего кандидата, избирательного объединения. В случае неисполнения этого требования соответствующие лица могут быть привлечены к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
Возможны и иные И КС-методы агитационной деятельности - развивающаяся на пути к новому информационному обществу информационная среда предоставляет и будет предоставлять все новые и новые такие возможности. В связи с этим необходимо своевременное и адекватное внимание законодателя и правоприменителей ко всем новым веяниям в этой сфере.
Придавая большое значение развивающимся информационно-коммуникационным технологиям, ЦИК России стремится к их использованию в целях обеспечения максимальной гарантированности избирательных прав граждан и максимальной доступности информации о выборах. Этим целям служит и новшество - разработка технологии, которая позволит владельцам мобильных телефонов получать в оперативном режиме информацию об итогах голосования, набрав специальный номер. Введение в определенной перспективе этой услуги позволит в еще большей степени гарантировать право граждан на получение объективной и достоверной информации о выборах и повысит уровень общественного контроля за итогами голосования и результатами выборов.
Заключение
В странах запада существует жесткая конкуренция на выборах, борьба идет за 10-20% голосов колеблющихся избирателей. Отсюда очень серьезное отношение к избирательным технологиям, в частности к подготовительному этапу. Главным содержанием американских и мировых избирательных технологий на подготовительном этапе, является изучение психологии избирателя, его жизненных ценностей, стереотипов восприятия политиков, выборов, кандидатов. Так же тщательно изучаются электоральные настроения, предпочтения и ожидания избирателей. Американские политологи занимающиеся проблемами избирательных технологий стар