Предвыборная агитация в процессе организации избирательной кампании как феномена политической жизни общества
Дипломная работа - Политология
Другие дипломы по предмету Политология
закона О средствах массовой информации, а также федерального закона о российском сегменте сети Интернет.
Однако это лишь перспективы. Проблемы же, связанные с проведением предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в Интернете, необходимо решать уже сейчас, в рамках действующего законодательства. В отношении того, как вопросы регулирования веб-агитации решались и решаются в современной электоральной действительности, отметим следующее.
Объективно существующие и практикуемые в настоящее время средства и способы распространения агитационной информации выходят за пределы форм, прямо предусмотренных действующим избирательным законодательством. При этом, однако, существуют общие положения, распространяющиеся в равной степени и на такие способы. Ответ на вопрос о правовом статусе Интернет-ресурсов, на которых размещаются агитационные материалы, содержится именно в таких положениях.
Под массовой информацией статья 2 Закона Российской Федерации О средствах массовой информации понимает предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, а под средством массовой информации - периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмму, кинохроникальную программу, иную форму периодического распространения массовой информации. Исходя из этого, Интернет-сайт, как форму распространения предназначенных для неограниченного круга лиц материалов, можно считать средством массовой информации.
Статья 24 Иные средства массовой информации Закона Российской Федерации О средствах массовой информации гласит:
Правила, установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периодического распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и (или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации, продукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений.
Правила, установленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Из приведенной нормы следует, что положения Закона Российской Федерации О средствах массовой информации распространяются и на средства массовой информации, размещаемые в сети Интернет, которые названы иными средствами массовой информации. При этом логично предположить, что для того, чтобы на Интернет-сайты распространялся правовой режим СМИ, они должны быть в установленном порядке зарегистрированы в качестве таковых. Вместе с тем, как выяснилось в ходе избирательных кампаний, бывшее МПТР России не считало обязательной регистрацию Интернет-СМИ и последние регистрировались исключительно по собственному желанию.
В избирательном законодательстве и процессе усматривается общий подход. К размещению агитационных материалов на Интернет-сайтах, зарегистрированных или не зарегистрированных в качестве СМИ, применяются общие нормы, регулирующие выпуск соответствующих материалов.
Таким образом, размещение предвыборных агитационных материалов на Интернет-сайтах, в том числе не зарегистрированных в качестве СМИ, действующим законодательством не запрещается. При этом такие материалы должны отвечать требованиям, предъявляемым статьей 54 Федерального закона Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации к печатным, аудиовизуальным и иным агитационным материалам, содержать указание на их оплату из того или иного избирательного фонда и иные требуемые законом реквизиты.
Помимо проблемы размещения агитационных материалов на Интернет-сайтах, актуальность приобретает также проблема так называемого спама (от англ. SPAM - spiced ham, что означает перченый фарш, просроченные мясные консервы низкого качества) - неконтролируемой рассылки электронных писем, нередко с вредоносными (вирусными) вкладками. Используется эта технология и на выборах с агитационными целями.
Например, в ноябре 2003 года в ЦИК России поступило обращение председателя политической партии Союз правых сил Б.Е. Немцова, в котором последний жаловался, в частности, на осуществление некими лицами несанкционированной массовой рассылки электронных писем, содержащих призывы голосовать за СПС. Указанные письма, причастность к распространению которых политическая партия СПС отрицала, не содержали информацию об их опиате из какого-либо избирательного фонда. ЦИК России направила запрос по данной проблеме в Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, в чьем ведении находились вопросы эксплуатации и развития российского сегмента Сети. Ответ министерства по сути сводился к тому, что проблему спама, особенно если рассылка осуществляется из-за границы, существующими правовыми средствами решить невозможно. Установление авторов таких рассылок возможно только путем проведения соответствующих оперативно-разыскных мероприятий.
Таким образом, затронутая проблема имеет общегосударственный масштаб и на настоящий момент не решена, в связи с чем в случае обращения кандидатов, избирательных объединений, иных лиц в избирательные комиссии с жалобами на агитационный спам п?/p>