Правоспособности и дееспособности граждан в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
екунов (попечителей) отделена от собственности подопечных. Имущество, принадлежащее подопечному, находится в его собственности. Равным образом это правило распространяется на алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты, которые предоставляются на содержание подопечных (ст. 17).
Указанная статья, по мнению В.В. Васькина, направлена на определение имущественных прав подопечного в соотношении с имущественными правами опекуна (попечителя) и закрепляет два вида имущественных прав подопечных - право собственности и право пользования материальными объектами. Право собственности представляет собой разновидность вещных прав, и на него распространяются нормы гражданского, семейного законодательства, в частности нормы разд. II ГК РФ.
Статья 18 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48 - ФЗ (далее в этом пункте работы - Закон) содержит основные правила охраны и перечень действий, которые должны выполняться органом опеки и попечительства, а также опекуном или попечителем с целью обеспечения сохранности имущества подопечного и его эффективного использования.
Под охраной имущества подопечного в широком смысле этого слова понимаются действия по выявлению, хранению и управлению имуществом подопечного, по его истребованию от лиц, незаконно завладевших им, по взысканию долга с должников подопечного, а также взысканию и возмещению причиненных подопечному убытков. В целях охраны также могут производиться и иные действия, обеспечивающие имущественные интересы подопечных.
Установлена обязанность опекуна (попечителя) принять имущество подопечного от лиц, осуществлявших его хранение. Имущество должно быть принято по описи (п. 1 ст. 18).
Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года опекун или попечитель представляет в орган опеки и попечительства письменный отчет за предыдущий год о хранении и управлении имуществом подопечного (ст.25). Пример отчёта представлен в приложении Б.
При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом (п. 1 ст. 38 ГК РФ).
Устанавливается обязанность опекуна (попечителя) незамедлительно обратиться с иском в суд об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения при наличии таких оснований (п. 4 ст. 18).
В качестве иных мер, направленных на защиту имущественных прав и интересов подопечного, могут выступить соответствующие обращения опекуна (попечителя), например, в органы опеки и попечительства, прокуратуру и т.п.
На наш взгляд, общие правила определяют, что опекун (попечитель) обязан:
доходы от имущества подопечного расходовать в пользу подопечного;
не совершать сделки, влекущие уменьшение в имущественной сфере подопечного;
получать у органа опеки и попечительства согласие на совершение определенных сделок с имуществом подопечного.
К общим правилам распоряжения имуществом (как движимым, так и недвижимым) подопечных относятся следующие нормы ГК РФ:
п. 2 ст. 32: Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки;
п. 2 ст. 33: Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно;
ст. 37: Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Аналогичные обязанности у доверительного управляющего при управлении имуществом подопечного (ст. 19 Закона).
Закон запрещает договор займа (кредита) с участием подопечного. Кроме того, установлен общий запрет передачи имущества в заем. Исключение составляют случаи, когда возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости). Установлен общий запрет на отчуждение недвижимого имущества подопечного (ст. 20 Закона).
Отметим, что основной функцией органов опеки и попечительства при распоряжении имуществом лиц, находящихся под опекой или попечительством, является выдача опекунам и попечителям:
разрешений;
указаний.
К сделкам, на совершение которых предварительное разрешение должно быть получено, Закон относит:
а) сделки, связанные с обременением имущества:
сдача имущества внаем;
сдача имущества в аренду;
сдача имущества в безвозмездное пользование;
сдача имущества в залог;
б) сделки, связанные с отчуждением имущества:
купля-продажа имущества;
обмен имущества;
дарение имущества;
в) сделки, влекущие отказ от принадлежащих прав, раздел имущества и выдел из него долей;
г) сделки, влекущие уменьшение стоимости имущества.
На практике возникает немало споров, связанных с определением того, для совершения каких сделок необходимо разрешение органов опеки и попечительства.
Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа (дело № А57-5596/03-30) был сделан вывод, что при залоге имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью, в котором участвует несовершеннолетний гражданин, разрешения органов опеки и попечительства н