Правознавство
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?рм і при наявності юридичних фактів подій або вчинків (дій). Вчинки, як вольові юридичні факти, поділяються на правомірні та неправомірні (правопорушення або делікти).
Основними ознаками адміністративним правовідносин є:
- вони виникають на основі адміністративно-правових норм;
- характеризуються наявністю сторін субєктів адміністративного права;
- за змістом включають в себе адміністративні права владного характеру і юридичні обовязки;
- є видом суспільних відносин державних органів, фізичних або юридичних осіб, організацій тощо;
- здійснення субєктивних прав або додержання юридичних обовязків у правовідносинах контролюється і забезпечується державою.
Адміністративне законодавство це система нормативних актів, що регулюють суспільні відносини у сфері державного управління.
До системи адміністративного законодавства входять:
- Конституція України.
- Закони, що регулюють питання державного управління та кодекси.
- Укази та розпорядження Президента України.
- Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України.
- Міжнародні договори та угоди.
- Акти центральних органів державної виконавчої влади України та АРК: міністерств, державних комітетів, Головних управлінь.
- Акти місцевих державних адміністрацій.
- Рішення рад та виконавчих органів місцевого самоврядування.
- Державне управління. Субєкти адміністративного права
Управління це організуюча, ціленаправлена діяльність людей для досягнення поставлених цілей та завдань.
Управління носить соціальний характер і є однією з умов розвитку людського суспільства. Субєктами управління виступають люди, їх обєднання та суспільство в цілому. Соціальне управління ділиться на державне і громадське.
Державне управління це виконавчо-розпорядча діяльність органів державного управління , що охоплює всі сторони життя суспільства. В якості безпосередніх обєктів виступають всі галузі господарського, соціально-культурного, адміністративного будівництва.
Державному управлінню властиві такі риси:
- діяльність з реалізації завдань і функцій держави;
- воно здійснюється спеціально створеними для цього державними органами й посадовими особами;
- останні діють за дорученням держави, від її імені і мають державно-владні повноваження;
- форми та методи роботи управлінських органів регламентуються правом.
Діяльність виконавчо-розпорядчих органів являється ціленаправленою і активною, здійснюється безперервно і оперативно, наповнена організаційним змістом, постійно вдосконалюється. Виконавчо-розпорядчі органи виробляють програми управління (управлінські рішення), реалізують їх, направляють, організують і контролюють діяльність підпорядкованих обєктів, забезпечують їх взаємодію.
Виконавчо-розпорядча діяльність характеризується юридично-владними, розпорядчими аспектами. Це адміністративна діяльність, що виражається в повному підпорядкуванні обєкта управління його субєкту.
Держава наділяє субєктів управління певним обємом повноважень, можливістю прийняття і реалізації нормативних та індивідуальних актів, які містять в собі обовязкові приписи; здійснення контролю і перевірки виконання; надає цим субєктам право застосовувати адміністративний примус. В звязку з цим управлінські відносини є владно-організаційними, субординацій ними, розпорядчими.
Одна з важливих особливостей виконавчо-розпорядчої діяльності полягає в тому, що вона завжди підзаконна. Закони визначають її направленість, засоби досягнення поставлених цілей, компетенцію органів управління, форми та методи їх роботи. Субєкти управління застосовують норми законодавчих актів до конкретних обставин, що виникають в управлінні. Їх реалізація здійснюється через правотворчу діяльність, тобто видання обовязкових правил поведінки, що деталізують, конкретизують вимоги відповідного закону.
Принципами державного управління є:
- Законність.
- Участь громадян в управлінні.
- Творчий, науковий підхід до прийняття управлінських рішень.
- Гласність, врахування громадської думки.
- Колегіальність та одноособовість.
Таким чином, державне управління (у вузькому розумінні) це підзаконна виконавчо-розпорядча діяльність органів державної виконавчої влади, спрямована на практичне виконання законів у процесі повсякденного й безпосереднього керівництва господарським, соціально-культурним та адміністративно-політичним будівництвом.
Субєктами адміністративного права є:
- Органи державного управління.
- Державні службовці.
- Громадські організації.
- Трудові колективи.
- Фізичні особи (громадяни України, іноземці та особи без громадянства).
Усі вони наділені конкретним обємом прав і обовязків у сфері державного управління.
Орган державного управління це частина державного апарату, що має певну структуру, компетенцію (включаючи адміністративно-владні повноваження), штат службовців, яка створена державою для безперервного та безпосереднього здійснення виконавчої та розпорядчої діяльності.
В залежності від територіальних меж діяльності органи управління діляться на:
1. Вищі органи державного управління, виконавчо-розпорядча діяльність яких поширюється на всю територію України (Кабінет Міністрів України).
2. Центральні органи державного управління, які здійснюють управління підпорядкованими г?/p>