Правовые основы социального обеспечения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?а как конвертация (от латинского coпversio - превращение, изменение) представляет собой элемент временный, рассчитанный на переходный от распределительной к накопительной системе период времени.
Все нормы пенсионного права можно подразделить на две большие группы:
а) материальные;
б) нематериальные.
Особое значение для пенсионного права среди нематериальных норм имеют процедурно-правовые, ибо пенсионирование представляет собой определенным образом упорядоченную процедуру.
Как правило, процедурно-правовые нормы располагаются в разделах пенсионных законов о порядке назначения, перерасчетов, выплаты, доставки пенсий и перевода с одного вида пенсий на другой.
Особенная часть.
На выделение институтов в Особенной части ПП оказывают влияние следующие системообразующие факторы:
+ основания пенсионного обеспечения (старость, инвалидность, потеря кормильца, профессиональная непригодность);
+ условия пенсионного обеспечения (факт участия в общественно полезной деятельности, специальный трудовой стаж);
+ организационно-правовые формы пенсионирования.
Эти факторы накладываются друг на друга. Результатом такого наложения является образование двух генеральных институтов:
института трудовых (страховых) пенсий;
института пенсий по системе государственного пенсионного обеспечения.
Каждый из этих институтов объединяет юридические нормы, сгруппированные в различные подинституты. Так, в институте трудовых пенсий можно выделить субинституты пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, страхового стажа.
Указанные выше генеральные институты отличаются один от другого:
) специфическими составами субъектов - получателей пенсий. В институте трудовых пенсий - это лица, имеющие страховой стаж, а также лица, трудовой стаж которых конвертирован в стаж уплаты страховых взносов.
Субъектный состав лиц, пользующихся правом на пенсию по системе государственного пенсионного обеспечения, включает в себя:
государственные служащие;
военнослужащие;
участники Великой Отечественной войны;
граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
нетрудоспособные граждане.
) условиями пенсионирования. В отличие от субъектных составов эти элементы соответствующих институтов частично совпадают, ибо, как правило, законодатель использует одни и те же условия при обеспечении и трудовыми пенсиями и пенсиями государственными. К числу таковых относятся требования к стажу - страховому, общему, специальному (выслуга лет). Но требования к различным видам стажа используются в различных комбинациях либо касаются продолжительности деятельности определенного вида.
) правилами исчисления пенсий. Объединяет рассматриваемые генеральные институты наличие у претендентов на пенсию до наступления соответствующих фактических обстоятельств (возраст, инвалидность) собственного источника средств к существованию: заработной платы, дохода, денежного довольствия. Этот источник средств к жизнесуществованию берется за основу размера будущей пенсии.
На этом, пожалуй, сходство анализируемых генеральных институтов под рассматриваемым углом зрения заканчивается.
Все трудовые (страховые) пенсии делятся на три части, одна из которых - базовая - устанавливается в твердо фиксированной денежной сумме, а две другие - страховая и накопительная - исчисляются по специальным правилам.
Государственные пенсии исчисляются по иным правилам, которые дифференцируются в зависимости:
во-первых, от категорий лиц, подлежащих пенсионному обеспечению,
во-вторых, от вида пенсий,
в-третьих, от факта участия или неучастия в общественно полезной деятельности и характера последней (военная служба, ликвидация последствий чернобыльской катастрофы, участие в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны и т. д.).
Государственные пенсии исчисляются по-разному:
в одних случаях их размер определяется в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по возрасту или по инвалидности;
в других - она исчисляется исходя из среднемесячного заработка (дохода, денежного содержания) в процентном к нему отношении.
Помимо трех названных системообразующих факторов на формирование внутренней структуры особенной части оказывают влияние и ряд других факторов, например таких, как наличие и продолжительность общего и специального трудового стажа, факт проживания и работы в суровых климатических условиях, особые заслуги перед государством и ряд других.
Пенсии по возрасту
Впервые пенсии по старости как самостоятельный вид социального обеспечения обособились в 1930 году. Связано это было с принятием Положения о пенсиях и пособиях по социальному страхованию от 13 февраля 1930 г.
Начиная с Конституции СССР 1936 г. все последующие нормативные акты ставят пенсии по возрасту на первое место в пенсионной системе.
Но прежде чем перейти к рассмотрению пенсий по возрасту, остановимся на вопросе терминологии. Дело в том, что в нормативном обиходе и в литературе используются термины пенсия по возрасту и по старости. Действующее законодательство содержит термин "пенсия по старости".
Старость, хотя и имеет социальный аспект, категория преимущественно медицинская, биологическая. Проблема старческих процессов, их сдерживания занимается специальная медицинская ?/p>