Правовые основы социального обеспечения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
порядке в законе, как правило, на федеральном уровне. ОСНОВНОЕ ОТЛИЧИЕ
+ основания получения: единственным основанием получения зарплаты являются затраты и результаты труда, для получения пенсии этого недостаточно, необходимы дополнительные условия в виде достижения пенсионного возраста, установления инвалидности, признания иждивенцем. Т.е. необходима целая совокупность юридических фактов.
+ субъект-получатель: получатель зарплаты - лицо, которое участвует своим трудом в общественном производстве, получатель пенсии мог никогда не трудиться, не заниматься общественно полезной деятельностью (социальные пенсии).
+ форма предоставления: пенсия всегда предоставляется в денежной форме, ТК допускает выплату заработной платы в натуральной форме.
Отличие от социально-обеспечительных пособий.
Единственное отличие - целевое назначение.
Таким образом, пенсия как платеж характеризуется следующими признаками:
) ежемесячность (отличие от оплаты по договору ренты);
) денежная форма предоставления (в советское время были прецеденты предоставления пенсии в натуральной форме, натурдовольствием, причиной чего являлся дефицит Пенсионного фонда);
) имеет юридически обязательный характер (отличие от благотворительного платежа);
) адресация только нуждающимся гражданам, причем как работавшим, так и не работавшим;
) удовлетворение не всех, а только алиментарных потребностей;
) финансирование за счет централизованных финансовых источников (ПФ, бюджет, преимущественно федеральный);
) особые основания предоставления - достижение преклонного возраста, установление инвалидности, потеря кормильца;
) особая цель предоставления - содержание гражданина.
Т.о., пенсия с учетом всего вышеизложенного - это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая нуждающемуся гражданину с целью его содержания по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных законом.
Хорошо бы закрепить это единое понятие на законодательном уровне.
Классификация пенсий
А) + Основным критерием классификации пенсий выступает основание пенсионного обеспечения, т.е. юридический факт, лежащий в основе возникновения пенсионного отношения:
) пенсии по возрасту;
) пенсии за выслугу лет;
) пенсии по инвалидности;
) пенсии по случаю потери кормильца.
Это самый устойчивый критерий! Ни один другой классификационный критерий не обходится без предварительного деления пенсий по основанию предоставления.
Б) + Факт и характер участия потенциального пенсионера в общественно полезной деятельности:
) трудовые;
) социальные.
Необходимо учитывать условность такой классификации. Многие социальные пенсии являются заработанными, а все трудовые являются пенсиями социальными.
Трудовые и социальные пенсии различаются по следующим признакам:
+ по кругу получателей: субъектом права на трудовую пенсию может стать любое лицо, которое в прошлом занималось трудовой, служебной и приравненной к ней деятельностью;
+ по набору элементов, образующих состав механизма правового регулирования: для трудовых пенсий важен не только факт участия в трудовой деятельности, но и ее продолжительность, а социальные пенсии устанавливаются независимо от факта участия в труде, право на них возникает только при наличии социального риска - старости, инвалидности, потери кормильца;
+ по способам нормативно-правового закрепления размеров: размеры трудовых пенсий подлежат исчислению, размеры государственных пенсий устанавливаются.
Для исчисления размеров трудовых пенсий необходимы формулы. Исчисление - многоуровневый, многоэлементный процесс.
Правоприменительная процедура при установлении размеров социальных пенсий сводится только к установлению соответствующих фактов - достижению пенсионного возраста инвалидности или потере кормильца. Размер социальных пенсий всегда строго фиксирован.
В связи с этим пенсионер, обращающийся за трудовой пенсией никогда заранее не знает ее размер.
В) + Способ формирования источника средств на предоставление пенсий:
) государственные (финансируемые за счет бюджетных средств);
) страховые (финансируемые за счет ПФ).
При рассмотрении вопроса о классификации пенсий обнаруживается весьма интересная особенность подхода законодателя к его решению. В связи с тем, что пенсионное обеспечение постоянно реформируется, происходит своеобразное наложение одного критерия классификации на другой, их совмещение. Существовавшее ранее основание деления пенсии не будучи полностью упраздненным, продолжает выполнять функцию классификатора, и одновременно законодатель предусматривает новое основание.
История знает и другие классификационные критерии пенсий.
+ По кругу субъектов-получателей (царская Россия - сословный подход, советская Россия - классовый подход, современная Россия - пример с пенсиями за выслугу лет);
+ По источнику правового регулирования (территориальный критерий, характер профессиональной деятельности).
Пенсионное право в системе права социального обеспечения
Существование пенсионного права - факт неоспоримый, что обусловлено следующими факторами: специфический субъект этих отношений - пенсионер, характерный статус, состоящий преимущественно из прав, минимизирующий количество обязанностей и практически исключ?/p>