Правовое регулирование международных воздушных перевозок
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ародных перевозок не являются договорными, а потенциально в равной мере принадлежат всем государствам; противоположное толкование означало бы признание неравенства между государствами и противоречило бы положениям Чикагской конвенции.
Употребляя термин потенциально, Феррейра тем самым с очевидностью переводит вопрос в плоскость тех прав государств, которые производны от их суверенитета.
Такой подход не отвечает экспансионистским устремлениям империалистических держав. По этой причине отдельные западные юристы отвергают аргентинскую доктрину, пытаясь свести вопрос о праве международных полетов исключительно к содержанию соответствующих норм объективного права и игнорируя его принципы, отражающие равное право на внешние сношения.
Безусловно, юридическое равноправие государств (равная правоспособность) не может означать равенство в реализации права международных полетов (перевозок) в смысле равной доли их выполнения (равной дееспособности). Здесь многое зависит от уровня развития авиации в конкретной стране и от ряда других факторов.
В начале нынешнего века о равной правоспособности государств в области международных полетов доктрина международного права практически умалчивала. Система версальских соглашений (в том числе Парижская конвенция 1919 г.), отражающих интересы империалистических стран - победительниц в первой мировой войне, казалось бы, наметила развитие объективного права в направлении строго нормативной регламентации даже самого права государств на международный полет, а не только его оснований и условий. Параллельно пробивало себе дорогу непосредственно-социальное право государств на внешние связи, разрушая искусственно создаваемые в интересах государств-победителей нормы, которым суждена была недолгая жизнь.
Присущее государствам право на международные полеты само по себе не является юридическим основанием для их выполнения. Такие основания возникают в нормативной форме - в международных договорах и решениях органов государственной власти.
Высказанные соображения относительно юридических оснований выполнения международных полетов применимы в основном только в отношении полетов на иностранной территории. В открытом воздушном пространстве выполнение таких полетов (точнее - части их маршрута за пределами государственной территории) основывается, с одной стороны, на суверенном праве государств участвовать в международном общении и, с другой стороны, на правовом положении этой пространственной сферы, где действует принцип свободы полетов.
Сказанное целиком применимо не только к воздушным судам, но и к другим летательным аппаратам. Поэтому запуски любого вида ракет, маршруты которых проходят через территорию иностранного государства, могут производиться только с явно выраженного согласия последнего путем заключения соответствующего договора или выдачи разрешения.
Основная группа стран, придерживающихся абсолютного разрешительного порядка, вообще никогда не отступала от него, ни до, ни после заключения Чикагской конвенции. Поэтому многие страны из числа тех, которые не соблюдают положения статьи 5, никакого нового обычая в этом плане не создавали.
Правовые нормы, регулирующие международные полеты в воздушном пространстве, расположенном над государственной территорией, содержатся в национальных законах государств и международных договорах, как многосторонних, так и двусторонних.
Для того чтобы полет был признан международным, воздушное судно должно пересечь границы более, чем, одного, государства. Этот важный признак является главным при определении понятия международный полет. Национальные законы также исходят из этого признака.
Так, например, согласно Воздушному кодексу Кыргызской Республики, всякий полет, при котором воздушное судно пересекает государственные границы Кыргызской Республики и другого государства, признается международным полетом.
В отношении таких полетов государства на основе суверенитета над воздушным пространством устанавливают порядок пересечения иностранным воздушным судном государственных границ и регулируют в пределах своего воздушного пространства все воздушные передвижения, а также осуществляют свою юрисдикцию (в частности, административную, гражданскую, уголовную) над иностранными воздушными судами. Положение о подчинении иностранных воздушных судов во время их пребывания в пределах территории государства всем действующим в этом государстве законам и правилам, регулирующим международные полеты, - общепризнанная норма международного воздушного права.
СССР в 1979 г. предложил установить высотный предел воздушного пространства, т. е. границу между воздушным и космическим пространством, на высоте, не превышающей 110 км над уровнем океана. Однако это предложение не было принято.
Однако в теории и на практике утверждалась точка зрения о существовании обычной нормы, согласно которой спутники с минимально низкими орбитами находятся за пределами воздушной территории государств. Ряд государств - членов ООН по космосу выступаю с предложение установить в договорном порядке, что воздушное пространство заканчивается, а космическое начинается на высоте 110 км над уровнем океана, сохранив при этом право пролета космических объектов на более низких высотах для их выхода на орбиту и возращения на Землю. Необходимость установления договорной границы вызывается в первую очередь соображ