Правовое регулирование инвестиционной деятельности иностранных лиц в России
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ой практики и глобальной тенденции привлечения инвестиций. Более того, российское инвестиционное законодательство в области привлечения иностранных инвестиций по своей привлекательности заметно уступает законодательствам многих других стран, конкурирующих с Россией в области привлечения инвестиций.
.Деятельность по созданию правовой базы привлечения инвестиций в экономику России должна осуществляться путем решения следующих взаимосвязанных проблем: а) подготовка и принятие отсутствующих законодательных актов, призванных заполнить существующий вакуум в правовом механизме (закон Об инвестиционных договорах государства), а так же внесение дополнений и уточнений в законодательные акты, принятые в предшествующие годы, с целью дальнейшего совершенствования и адаптации к подписанным Российской Федерацией международным соглашениям (в первую очередь, это касается законов Об иностранных инвестициях в Российской Федерации, О недрах, О свободных экономических зонах); б) принятие подзаконных актов (постановлений Правительства РФ, ведомственных инструкций и т.д.), направленных на реализацию положений законодательства, регулирующего условия входа на рынок и деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.
3.Ключевыми направлениями совершенствования российской законодательной базы, реализация которых может дать максимальный эффект уже в ближайшие годы, являются:
коренной пересмотр системы государственных гарантий иностранным инвесторам, включая предоставление полноценной гарантии от изменения условий хозяйственной деятельности на протяжении периода реализации инвестиционного проекта (стабилизационная или дедушкина оговорка);
законодательная гармонизация отношений федерального центра с регионами в области регулирования иностранных инвестиций; должно быть проведено четкое разграничение критериев, пределов и размеров государственных гарантий и льгот для частных инвестиций между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, разделение обязательств и ответственности по таким гарантиям и льготам между органами разных уровней, включая органы местного самоуправления;
создание законодательства, предусматривающего вовлечение в более интенсивный коммерческий оборот и коммерческую эксплуатацию частными лицами массы объектов государственной и муниципальной собственности;
дальнейшее совершенствование законодательства о недрах в целях интенсификации притока инвестиций в добывающие отрасли российской экономики;
адаптация национального законодательства к условиям участия в международных инвестиционных и торговых организациях, расширение практики дву- и многосторонних соглашений о гарантиях и взаимной защите инвестиций, присоединение России ко всем международным механизмам решения инвестиционных споров. А так же ратификация Вашингтонской конвенции, как одного из важнейших нормативных актов регулирующих иностранные инвестиции.
4.Принятый в 1999 г. базовый закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации, несмотря на ряд существенных правовых нововведений, страдает заметными недостатками.
5.В ходе подготовки изменений и дополнений к закону Об иностранных инвестициях в Российской Федерации необходимо решить следующие задачи:
- закрепить в Законе все основные условия осуществления инвестиционной деятельности, в том числе базовые изъятия и льготы, определение понятия дедушкиной оговорки и иные элементы (от предоставления гарантий перевода за рубеж полученных инвестором прибылей до порядка разрешения инвестиционных споров);
четко сформулировать важнейшие понятия (иностранная инвестиция, иностранный инвестор, прямая инвестиция, определение целей осуществления инвестиций, характера и пределов предоставляемых государством гарантий и льгот, выбора приоритетных областей вложения капиталов);
шире использовать в Законе понятия и терминологию из международных договоров России о защите и взаимном поощрении инвестиций;
установить существенные государственные гарантии иностранных инвестиций: от ползучей национализации и от военных действий, гражданских беспорядков, введения чрезвычайного положения и иных обстоятельств, чреватых ущербом имуществу инвестора. На случай причинения ущерба должно быть предусмотрено полное возмещение, включая такой институт, как упущенная выгода;
закрепить возможность применения иностранного или международного права, а также возможность разрешения инвестиционных споров с участием государства в международных арбитражных (третейских) судах.
6.Важную роль могло бы сыграть создание специализированных арбитражных судов, в компетенцию которых входили бы исключительно рассмотрение споров с участием иностранных инвесторов. Эти суды должны быть обеспечены адекватными условиями функционирования, что позволит существенно снизить судебные издержки иностранных инвесторов и повысить уровень доверия международного инвестиционного сообщества к защите прав инвесторов в России.
7.Целесообразно учредить в России пост специального уполномоченного для рассмотрения жалоб, которые иностранные инвесторы могут подавать на действия органов государственной власти и управления. Уполномоченный контролировал бы соблюдение законных прав и интересов инвесторов органами исполнителей власти и должностными лицами, что способствовало бы максимально конструктивному решению спорных ситуаций.
Список ли?/p>