Правовое положение нотариуса в наследственных отношениях
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
°н на принципиально иных позициях и не может приравниваться к рыночным структурам, поскольку на нотариат государством возложено выполнение важнейшей публичной функции - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В силу прямого указания закона нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. В своей профессиональной деятельности нотариус обязан соблюдать ряд ограничений, в частности, он не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. При совершении нотариального действия нотариус независим и беспристрастен, подчиняется исключительно закону и не вправе совершить нотариальное действие, противоречащее закону, даже если на этом настаивает клиент.
Таким образом, не становясь на сторону никого из обратившихся к нему лиц, нотариус, во-первых, обеспечивает равный доступ для всех к получению квалифицированной юридической помощи, не позволяя более юридически грамотной или экономически сильной стороне ущемить интересы контрагента, а во-вторых, действуя строго в соответствии с законом, нотариус обеспечивает предупреждение споров, поскольку исключает, например, возможность нотариального удостоверения сделок, не соответствующих требованиям закона.
Все рыночные структуры и частнопрактикующий нотариат, обладают некоторыми общими чертами:
-высокая степень неприятия риска со стороны потребителей;
-широкие возможности для оппортунизма со стороны поставщика услуги;
-ограниченный характер конкуренции: ценовые факторы значат менее чем репутационные;
- разрешение конкуренции приводит к нарушению принципа доступности услуг для всех;
- регулирование цены (установление жестких стандартов ее расчета).
Последний признак - необходимость государственного регулирования цен - предопределяется необходимостью обеспечения доступности нотариальных действий для всех граждан и юридических лиц, что вытекает из публичной природы института нотариата в целом.
Формирование цены на квазирынках, в том числе и при предоставлении нотариальных услуг происходит не по рыночным правилам, то есть не определяется в полной мере спросом на услугу, механизмом конкуренции и качеством предоставляемой услуги. В условиях, когда ряд сделок требует обязательной нотариальной формы (то есть лицо не может избежать обращения к нотариусу), а количество нотариусов регулируется государством (следовательно, потребитель не всегда имеет право выбора конкретного нотариуса, тем более, что для некоторых нотариальных действий место их совершения определяется законодательно), размер госпошлины (нотариального тарифа) должен устанавливаться государством.
Размер госпошлины за совершение нотариальных действий (нотариального тарифа) должен быть единым на всей территории Российской Федерации устанавливаться исключительно федеральным законодательством, поскольку именно такое положение будет соответствовать положениям ст. 8 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в России гарантируется единое экономической пространство, а также ст. 3 Налогового кодекса РФ, устанавливающей, что налоги и сборы могут устанавливаться только Налоговым кодексом РФ.
Кроме того, единства нотариальных тарифов требует публичный характер нотариата и необходимость предотвращения ценовой конкуренции между нотариусами.
Регулирование размера нотариального тарифа в централизованном порядке полностью отвечает практике зарубежных государств, где существует и функционирует свободный нотариат латинского типа. Так, во Франции Декрет № 78-262 от 8 марта 1978 г. Об установлении нотариальных тарифов имеет императивный характер и действует на всей территории страны. При этом какое-либо регулирование нотариальных тарифов на региональном уровне (коммуна, департамент) запрещено. Единый порядок взыскания нотариальных тарифов действует и в Германии, где в соответствии с Законом о сборах по делам особого производства от 26 июля 1957 г. порядок определения тарифов не может быть изменен ни законодательным актом земли (на региональном уровне), ни соглашение между нотариусом и лицом, обратившимся к нему за совершением нотариального действия.
Законодательная обязательная тарификация нотариальных действий не только подчеркивает их единую юридическую природу, но и имеет своей целью обеспечение прозрачности нотариальной деятельности и создание условий для открытого учета всех доходов нотариусов, что необходимо для исключения коррумпированности нотариальной деятельности.
Установление оплаты путем соглашения нотариуса с лицом, обратившимся к нему, возможно лишь по действиям, не являющимися нотариальными, но правом совершения которых обладает нотариус. Речь идет о действиях технического и консультационного характера.
Государство, необдуманно регулируя нотариальные тарифы, рискует установить их на таком уровне, когда нотариус столкнется с необходимостью работать себе в убыток. Прежде всего, для производства нотариальных действий нотариусу необходимо:
- оплачивать аренду нотариальной конторы и коммунальные платежи, ремонт, нести расходы на покупку и обслуживание оргтехники, расходных материалов к ней;
- формировать, обслуживать нотариальный архив, обеспечить его обработку и безопасность, организовать работу по выдаче гражданам и организациям документов из
