ПорСЦвняльний аналСЦз внутрСЦшнСЦх функцСЦй радянськоi та пострадянськоi Украiни
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
кономСЦчноi та соцСЦальноi полСЦтики, економСЦчноi та соцСЦальноi функцСЦй держави) та СЦншСЦ.
ДобровСЦльна передача державами (з дотриманням вимог iх формальноi рСЦвностСЦ як субСФктСЦв мСЦжнародного права) вСЦдповСЦдно до мСЦжнародних договорСЦв частини своiх повноважень мСЦждержавним обСФднанням СЦ структурам вСЦдповСЦдаСФ викликам ХХРЖ столСЦття. ВСЦддаючи частину власних владних повноважень на користь мСЦжнародних органСЦзацСЦй, держава долаСФ прикмети автаркСЦi СЦ посилюСФ власний авторитет у всьому свСЦтСЦ.
У цьому випадку йдеться про передачу державою частини своСФi компетенцСЦi мСЦжнародним органСЦзацСЦям. Проблема суверенСЦтету держави у даному контекстСЦ виступаСФ як спСЦввСЦдношення компетенцСЦй держави СЦ мСЦжурядових органСЦзацСЦй з приводу передачСЦ частини компетенцСЦй державою мСЦжнародним органСЦзацСЦям чи сумСЦсного використання з ними певних спСЦльних функцСЦй. Частина суверенних прав вСЦддаСФться мСЦжнародним органСЦзацСЦям, але СЦ вони, в свою чергу, беруть певнСЦ зобовязання щодо окремих держав. Це СЦ СФ демократичний взаСФмовигСЦдний процес, що вСЦдповСЦдаСФ викликам сучасноi глобалСЦзацСЦi.
В останнСЦ роки мСЦсце СЦ роль держави як головного субСФкта влади у мСЦжнародному масштабСЦ, носСЦя суверенСЦтету, ii перспективи пСЦддаються переоцСЦнцСЦ у звязку СЦз глобальними процесами СЦ зрушеннями, якСЦ вСЦдбуваються на мСЦжнародному рСЦвнСЦ. Завдяки глобалСЦзацСЦi, розмиваються кордони мСЦж рСЦзними державами, iх економСЦкою, культурою, нормами життСФдСЦяльностСЦ: уряди окремих держав, iх громадяни, втратили виключну монополСЦю на проведення власноi полСЦтики, яка набула мСЦжнародно-правового характеру. Все менше залишаСФться тих сфер життя, де уряд окремоi держави мСЦг приймати рСЦшення, яке б не враховувало зовнСЦшньополСЦтичноi сфери. Це передусСЦм проявляСФться у зростаннСЦ економСЦчноi та полСЦтичноi СЦнтеграцСЦi, регСЦоналСЦзацСЦi, утвореннСЦ рСЦзних мСЦжнародних урядових та неурядових органСЦзацСЦй, роль яких все бСЦльше зростаСФ. Все бСЦльший вплив на функцСЦонування держав в умовах глобалСЦзацСЦi мСЦжнародних вСЦдносин чинять транснацСЦональнСЦ корпорацСЦi. Вони реалСЦзують своi власнСЦ завдання та цСЦлСЦ самостСЦйно, перетинаючи нацСЦональнСЦ державнСЦ кордони, дСЦючи за своiми правилами. РЗх дСЦяльнСЦсть створюСФ багато проблем для окремих держав, впливаСФ на сферу iх дСЦяльностСЦ СЦ перебираСФ на себе деякСЦ повноваження та змСЦнюСФ традицСЦйну роль держав.
Громадянське суспСЦльство, мСЦжнароднСЦ органСЦзацСЦi, мСЦсцеве самоврядування значною мСЦрою впливаСФ на змСЦст функцСЦй держави, на iх класифСЦкацСЦю. У звязку з цим сьогоднСЦ дуже важко привести завершену класифСЦкацСЦю функцСЦй сучасноi украiнськоi держави, як демократичноi, соцСЦальноi, правовоi. Серед вчених немаСФ СФдиноi думки щодо перелСЦку функцСЦй сучасноi соцСЦальноi, правовоi держави. Залежно вСЦд класифСЦкацСЦi iх змСЦст, прСЦоритети дСЦяльностСЦ змСЦнюються СЦ головне мСЦсце посСЦдають певнСЦ функцСЦi держави.
Значну роль у розвитку теорСЦi функцСЦi украiнськоi держави надаСФться КонституцСЦi Украiни. У нСЦй узагальнено розвиток украiнського суспСЦльства за роки незалежностСЦ, сформульовано СЦ законодавчо закрСЦплено основнСЦ законодавчСЦ положення демократичноi, соцСЦальноi, правовоi держави, сфери ii дСЦяльностСЦ, намСЦчено шляхи реформування всСЦх сфер суспСЦльного життя, закрСЦплено окремСЦ досягнення украiнського суспСЦльства, визначено шляхи подальшого розвитку нашоi держави як демократичноi, соцСЦальноi, правовоi.
Але слСЦд зазначити, що в конституцСЦях багатьох держав взагалСЦ вСЦдсутнСЦй термСЦн функцСЦi держави. Майже не СЦснуСФ випадкСЦв безпосереднього закрСЦплення назв функцСЦй держави з чСЦтким визначенням iх змСЦсту. Захист суверенСЦтету СЦ територСЦальноi цСЦлСЦсностСЦ Украiни, забезпечення ii економСЦчноi та СЦнформацСЦйноi безпеки СФ найважливСЦшими функцСЦями держави, справою всього украiнського народу зазначено у ст. 17 КонституцСЦi Украiни. Звичайно, йдеться не про теоретичне наукове визначення функцСЦi, а про понятСЦйне описання окремих основних напрямСЦв дСЦяльностСЦ держави. Але, названСЦ проблеми можна розглядати СЦ як вищу мету, СЦ як загальний стратегСЦчний напрям дСЦяльностСЦ украiнськоi держави на вСЦдмСЦну вСЦд завдань та головних (основних) функцСЦй.
Водночас, як свСЦдчить ст. 12 КонституцСЦi Украiни, функцСЦi держави можуть закрСЦплюватись в основоположних законах держави без вказСЦвки на те, що це державнСЦ функцСЦi. РЖнодСЦ iх називають обовязки держави, але в дСЦйсностСЦ це не що СЦнше, як функцСЦi держави. Так, Основний Закон Украiни юридично закрСЦпив провСЦднСЦ напрями дСЦяльностСЦ Украiнськоi держави: у статтях 3; 21-24, 27 та СЦн. - функцСЦю захисту прав СЦ свобод людини СЦ громадянина; у ст. 28-32 економСЦчну функцСЦю; у ст.45-52 соцСЦальну функцСЦю; у ст.10-12, 15, 53-54 функцСЦю сприяння розвитку культури та виховання. Безперечно, закрСЦплення в Основному ЗаконСЦ Украiни функцСЦй держави не СФ вичерпним, але схоплюСФ змСЦст, сутнСЦсть, сфери впливу держави на сучасному етапСЦ ii розвитку.
Особлива роль у розвязаннСЦ сучасних проблем, поставлених перед украiнським суспСЦльством, надаСФться внутрСЦшнСЦм функцСЦям украiнськоi держави. ПСЦд внутрСЦшнСЦми функцСЦями демократичноi, соцСЦальноi, правовоi держави розумСЦють такСЦ напрями дСЦяльностСЦ держави, що здСЦйснюються в межах цСЦСФi держави, СЦ якСЦ забезпечують правовСЦ СЦ органСЦзацСЦйнСЦ засади дСЦяльностСЦ демократичноi, соцСЦальноi, правовоi держави, спрямованСЦ на захист нацСЦональних СЦнтересСЦв краiни [4, с. 223].
До внутрСЦшнСЦх функцСЦй держави однСЦ вСЦтчизнянСЦ вченСЦ вСЦдносять: а) економСЦчну; б) культурно-виховну; в) функцСЦю охорони СЦ захисту всСЦх форм власностСЦ; г) функцСЦю соцСЦального обслуговування