Поняття правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню допомогами у звтАЩязку з народженням та вихованням дитини
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
? характеристику даних правовСЦдносин, адекватну iх сучасному стану. РЖ, слСЦд вСЦдзначити, такСЦ дослСЦдження вже проводяться такими росСЦйськими вченими, як М.Ю. Федорова, О.РД. Мачульська, РЖ.Р. МаматказСЦн та СЦншСЦ. В УкраiнСЦ цСЦ питання дослСЦджувалися в публСЦкацСЦях Н.Б. БолотСЦноi, Л.РЖ. Лазор, С.М. Прилипка, РЖ.М. Стаховськоi, Б.РЖ. СташкСЦва та СЦнших авторСЦв. ТРрунтуючись на результатах iх дослСЦджень, а також враховуючи положення сучасноi теорСЦi держави та права, вважаСФмо за можливе визначити поняття правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню через попереднСЦй аналСЦз iх ознак.
Першою ознакою правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню СФ, як очевидно, iх майновий характер. Цей висновок випливаСФ з того, що такСЦ правовСЦдносини складаються з приводу майнових благ (пенсСЦi, допомоги, пСЦльги тощо). Однак, на вСЦдмСЦнну вСЦд СЦнших майнових вСЦдносин, зокрема вСЦд майнових цивСЦльних вСЦдносин, правовСЦдносини по соцСЦальному забезпеченню мають специфСЦчнСЦ ознаки. Так, якщо цивСЦльно-правовСЦ майновСЦ вСЦдносини характеризуються еквСЦвалентно-вСЦдплатним характером, то характер правовСЦдносини по соцСЦальному забезпеченню СФ соцСЦально-алСЦментарними.
ТермСЦн алСЦменти широке використання одержав у сСЦмейному правСЦ СЦ, у звязку з цим, деякСЦ вченСЦ висловлюються проти його вживання при характеристицСЦ правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню. Протилежноi позицСЦi дотримуСФться В.С. АндрСФСФв, який визнаючи вСЦдмСЦннСЦсть сСЦмейних правовСЦдносин СЦ правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню, вказував на однаковСЦсть iх сутСЦ: один субСФкт зобовязаний, повинен надати СЦншому забезпечення у випадку старостСЦ, СЦнвалСЦдностСЦ, неповнолСЦття та в СЦнших встановлених випадках без будь-якого зустрСЦчного обовязку вСЦдшкодувати надане. Саме тому, на його думку, термСЦн алСЦментарний СЦ зявився в правСЦ соцСЦального забезпечення. Його перевага над термСЦнами безвСЦдплатно, безеквСЦвалентно, робить висновок В.С. АндрСФСФв, полягаСФ в тому, що останнСЦ вказують лише на одну частину алСЦментарного характеру правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню, не пСЦдкреслюючи iх СЦншоi частини: обовязкового, а не подачкового (бо подачка теж безеквСЦвалентна СЦ безвСЦдплатна) характеру забезпечення.
ДСЦйсно, алСЦментнСЦ правовСЦдносини в сСЦмейному правСЦ характеризуються сукупнСЦстю ознак, серед яких видСЦляють СЦ безвСЦдплатнСЦсть. У той же час, безвСЦдплатнСЦсть СФ усього лише однСЦСФю з восьми ознак, якСЦ характеризують алСЦментнСЦ правовСЦдносини [7]. ДеякСЦ з цих ознак (наприклад, строго визначений субСФктний склад, неможливСЦсть застосування строкСЦв позовноi давностСЦ тощо) не властивСЦ соцСЦально-забезпечувальним правовСЦдносинам. Разом з тим вСЦдомо, що вСЦдсутнСЦсть хоча б однСЦСФi з ознак, якСЦ властивСЦ певному явищу СЦ вказуються в поняттСЦ про нього, приводить до зникнення даного явища СЦ появи нового, вСЦдмСЦнного вСЦд нього. Тому, на нашу думку, не можна вважати алСЦментарнСЦсть характерною рисою соцСЦально-забезпечувальних правовСЦдносин. ТСЦ складовСЦ, якСЦ традицСЦйно вкладаСФться до змСЦсту алСЦментарностСЦ зазначених правовСЦдносин (забезпечення надаСФться безвСЦдплатно, безеквСЦвалентно СЦ без яких-небудь зустрСЦчних зобовязань з боку забезпечуваного), повиннСЦ вважатися окремими ознаками майнових вСЦдносин у правСЦ соцСЦального забезпечення.
При цьому необхСЦдно вСЦдзначити, що характеристика всСЦх правовСЦдносин по соцСЦальному забезпеченню як безоплатних повною мСЦрою вСЦдповСЦдала радянськСЦй системСЦ соцСЦального забезпечення. Однак, як вСЦдзначаСФ О.РД. Мачульська, у звязку з тим, що система фСЦнансування соцСЦального забезпечення тАж пСЦддалася СЦстотним перетворенням, не всСЦ правовСЦдносини зберегли алСЦментарну природу. АлСЦментарними в чистому видСЦ залишаються лише правовСЦдносини по наданню державноi соцСЦальноi допомоги (в контекстСЦ роботи О.РД. Мачульскоi пСЦд алСЦментарнСЦстю маСФться на увазСЦ безоплатне надання утримання - О.П.).
Таке зауваження, на мСЦй погляд, повною мСЦрою СФ справедливим, поза як вСЦдносини, що складаються у звязку з загальнообовязковим державним соцСЦальним страхуванням, не вСЦдносяться до безоплатних, оскСЦльки право на одержання соцСЦальних виплат з Фонду виникаСФ тСЦльки в тому випадку, якщо фСЦзична особа СФ застрахованою в системСЦ загальнообовязкового соцСЦального страхування, а, отже, здСЦйснюСФ безпосередньо або опосередковано страховСЦ внески.
Характеристика правовСЦдносин по соцСЦальному страхуванню як вСЦдплатних визнаСФться багатьма вченим, якСЦ виходять з тоi тези, що всяке страхування СФ вСЦдплатним, СЦ соцСЦальне в тому числСЦ [1]. Однак вСЦдомо, що вСЦдплатнСЦ майновСЦ вСЦдносини можуть бути як еквСЦвалентними, так СЦ нееквСЦвалентними. Що ж до того, чи СФ правовСЦдносини по соцСЦальному страхуванню еквСЦвалентно чи нееквСЦвалентно вСЦдплатними, позицСЦi правознавцСЦв розСЦйшлися.
ОднСЦ вченСЦ вважають що такСЦ правовСЦдносини СФ еквСЦвалентними (умовно еквСЦвалентними, побудованими на принципах нежорсткоi еквСЦвалентностСЦ. Так, зокрема, Б.РЖ. СташкСЦв звертаСФ увагу на те, що характерною рисою соцСЦального страхування СФ його фСЦнансування СЦз спецСЦальних позабюджетних фондСЦв, що формуються з цСЦльових внескСЦв роботодавцСЦв, застрахованих осСЦб та за фСЦнансовоi пСЦдтримки держави. З цього вСЦн робить висновок, що зазначене страхування побудоване на принципСЦ нежорсткоi еквСЦвалентностСЦ: СЦснуСФ певна залежнСЦсть страхових виплат вСЦд величини трудового внеску СЦ страхового стажу, але на вСЦдмСЦнну вСЦд приватноправового страхування, у соцСЦальному страхуваннСЦ принцип еквСЦвалентностСЦ поСФднуСФться з принципом поСФднання ризикСЦв СЦ колективноi солСЦдарностСЦ.
РЖншСЦ вченСЦ пишуть про нееквСЦвален