ПСЦдстави для визнання нормативно-правових актСЦв недСЦйсними КонституцСЦйним Судом Украiни: теорСЦя СЦ практика
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ться як особливий аспект поняття тАЮзаконнСЦстьтАЭ. Так, у п. 1 ст. 13 згаданого вище Закону визначаСФться, що КонституцСЦйний Суд приймаСФ рСЦшення у справах щодо конституцСЦйностСЦ законСЦв та СЦнших правових актСЦв Верховноi Ради, актСЦв Президента Украiни, КабСЦнету МСЦнСЦстрСЦв, правових актСЦв Верховноi Ради Автономноi РеспублСЦки Крим. А у ст. 14 встановлюСФться, що до повноважень КонституцСЦйного Суду не належать питання щодо законностСЦ актСЦв органСЦв державноi влади, органСЦв влади Автономноi РеспублСЦки Крим та органСЦв мСЦсцевого самоврядування, а також СЦншСЦ питання, вСЦднесенСЦ до компетенцСЦi судСЦв загальноi юрисдикцСЦi. Але в цих формулюваннях не можна вбачати протиставлення конституцСЦйностСЦ СЦ законностСЦ, оскСЦльки сама КонституцСЦя СФ законом, хоча й основним, СЦ вимоги законностСЦ щодо необхСЦдностСЦ точного, неухильного СЦ постСЦйного виконання законСЦв й СЦнших нормативно-правових актСЦв до неi належать також.
ЕфективнСЦсть дСЦяльностСЦ КонституцСЦйного Суду СЦз забезпечення конституцСЦйностСЦ зазначених актСЦв вищих органСЦв державноi влади Украiни безпосередньо залежить СЦ вСЦд теоретичного розроблення питання про пСЦдстави для прийняття рСЦшення щодо неконституцСЦйностСЦ та критерСЦiв оцСЦнки конституцСЦйностСЦ актСЦв. Взявши до уваги граматичнСЦ пояснення термСЦнСЦв тАЮпСЦдставатАЭ СЦ тАЮкритерСЦйтАЭ, зрозумСЦло, що поняття пСЦдстави для прийняття рСЦшення щодо неконституцСЦйностСЦ акта можна визначити як чСЦтко передбаченСЦ у конституцСЦйному законодавствСЦ юридичнСЦ умови, наявнСЦсть яких дозволяСФ КонституцСЦйному Суду прийняти вмотивоване СЦ детально обгрунтоване рСЦшення щодо визнання акта в цСЦлому чи в окремСЦй його частинСЦ неконституцСЦйним. СуттСФвою рисою пСЦдстав СФ те, що вони закрСЦпленСЦ у законСЦ. Так, ст. 15 Закону про КонституцСЦйний Суд Украiни визначаСФ, що пСЦдставами для прийняття КонституцСЦйним Судом рСЦшення щодо неконституцСЦйностСЦ правових актСЦв повнСЦстю чи в iх окремих частинах СФ: невСЦдповСЦднСЦсть КонституцСЦi Украiни; порушення встановленоi КонституцСЦСФю процедури iх розгляду, ухвалення або набрання ними чинностСЦ; перевищення конституцСЦйних повноважень при iх прийняттСЦ. Цей перелСЦк слСЦд вважати вичерпним.
Таким чином, фактичною пСЦдставою для прийняття рСЦшення КонституцСЦйним Судом щодо неконституцСЦйностСЦ нормативно-правового акта буде наявнСЦовноважень при iх прийняттСЦ. Цей перелСЦк слСЦд вважати вичерпним.
Таким чином, фактичною пСЦдставою для прийняття рСЦшення КонституцСЦйним Судом щодо неконституцСЦйностСЦ нормативно-правового акта буде наявнСЦсть розбСЦжностей мСЦж певними властивостями, ознаками вСЦдповСЦдного акта, що оцСЦнюСФться на предмет неконституцСЦйностСЦ (змСЦст, процедура прийняття та оформлення, використання конституцСЦйних повноважень органом державноi влади, який прийняв даний акт), СЦ алгоритмом правового регулювання, встановленим КонституцСЦСФю. Головне завдання КонституцСЦйного Суду якраз СЦ полягаСФ в тому, щоб вСЦдшукати вказанСЦ вСЦдмСЦнностСЦ. В цьому аспектСЦ одним з ефективних шляхСЦв пошуку виступаСФ вирСЦшення проблеми застосування належних критерСЦiв оцСЦнки конституцСЦйностСЦ названого акта, яка майже не розроблялась вСЦтчизняною наукою конституцСЦйного права.
КритерСЦй оцСЦнки конституцСЦйностСЦ акта це вСЦдмСЦннСЦ ознаки, на пСЦдставСЦ яких КонституцСЦйний Суд може вСЦдрСЦзняти конституцСЦйнСЦ акти вСЦд неконституцСЦйних. Вони належать до характеру перевСЦрки змСЦсту акта, процедури його розгляду, ухвалення або набрання ним чинностСЦ, його оформлення, правильностСЦ використання конституцСЦйних повноважень державним органом, що прийняв акт, з метою встановлення iх вСЦдповСЦдностСЦ чи невСЦдповСЦдностСЦ конституцСЦйним приписам. ДеякСЦ критерСЦi знаходять закрСЦплення у законах. Разом з цим, вони СФ продуктом теорСЦi СЦ практики конституцСЦоналСЦзму в краiнСЦ на певному етапСЦ ii розвитку. РЖншими словами, критерСЦi виступають такими ознаками, якСЦ дають можливСЦсть визначити фактичну конституцСЦйнСЦсть (неконституцСЦйнСЦсть) акта. Тобто, спираючись на дану ознаку, КонституцСЦйний Суд чСЦтко встановлюСФ: чим саме СЦ як нормативно-правовий акт вСЦдрСЦзняСФться вСЦд того еталона, який встановлений КонституцСЦСФю Украiни. При цьому потрСЦбно враховувати, що оцСЦнку конституцСЦйностСЦ даних актСЦв слСЦд проводити виходячи з усього тексту Основного Закону, оскСЦльки цей текст СФ системним СЦ всСЦ складовСЦ КонституцСЦi СФ невСЦдСФмними ii частинами. ВСЦдповСЦдно вони мають однакову юридичну силу.
НевСЦдповСЦднСЦсть КонституцСЦi Украiни перша пСЦдстава для прийняття рСЦшення КонституцСЦйним Судом щодо неконституцСЦйностСЦ нормативно-правового акта, ii належить розумСЦти, насамперед, як невСЦдповСЦднСЦсть його змСЦсту КонституцСЦi, що може бути встановлена за допомогою наступних критерСЦiв: формально-юридичного, апрСЦорно-цСЦльового, цСЦннСЦсного, обсягу та меж правового регулювання.
Формально-юридичний критерСЦй оцСЦнки конституцСЦйностСЦ акта потребуСФ виявлення буквального протирСЦччя змСЦсту акта, що оцСЦнюСФться, КонституцСЦi Украiни. КонституцСЦйний Суд шляхом текстуального зСЦставлення двох норм встановлюСФ наявнСЦсть в оцСЦнюванСЦй нормСЦ положень, що знаходяться в граматичному протирСЦччСЦ з нормами КонституцСЦi.
Якщо буквального протирСЦччя не встановлено, то подальший аналСЦз конституцСЦйностСЦ акта передбачаСФ застосування апрСЦорно-цСЦльового критерСЦю. За його допомогою КонституцСЦйний Суд через тлумачення норм встановлюСФ: чи вСЦдповСЦдаСФ за змСЦстом акт, що оцСЦнюСФться, закрСЦпленим в Основному ЗаконСЦ принципам, цСЦлям, завданням тощо.
У лСЦтературСЦ видСЦляють загально-правовий критерСЦй, який передбачаСФ оцСЦнку вСЦдповСЦдностСЦ акта тим правовим цСЦнностям, що СЦсторично складися у правовСЦй системСЦ, навСЦть тодСЦ, коли вони не знайшли закрСЦплення у КонституцСЦi. Але специфСЦка КонституцСЦйного Суду Украiни у тому, що вСЦн завжди при розглядСЦ справ повин?/p>