ПСЦдстави для визнання нормативно-правових актСЦв недСЦйсними КонституцСЦйним Судом Украiни: теорСЦя СЦ практика
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
значення закликСЦв, побажань, декларацСЦй тощо, та, по-друге, охарактеризувати зовнСЦшнСЦ ознаки норми права, в яких наочно виявляСФться ii сутнСЦсть як загального (абстрактного) правила, обмежив тим самим норму права вСЦд ненормативних приписСЦв, нормативний акт вСЦд ненормативного.
РЖснують рСЦзнСЦ види нормативно-правових актСЦв. Види нормативно-правових актСЦв це iхнСЦ пСЦдроздСЦли у вСЦдповСЦдностСЦ з обСФктивно СЦснуючою СЦСФрархСЦчною структурою. ВихСЦдним критерСЦСФм для вСЦднесення нормативного акту до того чи СЦншого виду слугуСФ його юридична сила.
Юридична сила нормативно-правових актСЦв це така iхня специфСЦчна особливСЦсть, яка характеризуСФ iхнСФ спСЦввСЦдношення та взаСФмозалежнСЦсть по формальним обовязкам. Юридична сила нормативних актСЦв залежить вСЦд мСЦсця органа, що видав акт, в державному механСЦзмСЦ. ВсСЦ нормативнСЦ акти державних органСЦв прийнято подСЦляти на закони та пСЦдзаконнСЦ акти. ПровСЦдне мСЦсце в системСЦ нормативних актСЦв займають закони. Акти останнСЦх видСЦв видаються на пСЦдставСЦ та для виконання законСЦв СЦ тому мають назву пСЦдзаконних. Тому що вони СФдинСЦ по засобу формування, положення в правовоi системСЦ держави та ролСЦ в регулюваннСЦ суспСЦльних вСЦдношень, закони подСЦляються на деякСЦ види. ВзагалСЦ, по значенню змСЦсту в них норм вони подСЦляються на конституцСЦйнСЦ та звичайнСЦ. КонституцСЦйнСЦ закони це конституцСЦя та тСЦ закони, що примикають до неi та присвяченСЦ головним питанням суспСЦльного та державного ладу. До кола конституцСЦйних законСЦв вСЦдносяться закони, якСЦ додають змСЦни, необхСЦднСЦсть яких передбачена безпосередньо конституцСЦСФю (наприклад, Закон Украiни вСЦд 16.10.96 р. тАЬПро КонституцСЦйний Суд УкраiнитАЭ.
МСЦж нормативно-правових актСЦв Украiни особливе мСЦсце займають укази Президенту Украiни. По своСФму правовому статусу, який визначений КонституцСЦСФю, Президент Украiни СФ головою держави, який видаСФ розпорядження та укази. Розпорядження видаються Президентом звичайно по поточним питанням оперативного характеру та не повиннСЦ мСЦстити норми права. Укази Президента Украiни як пСЦдзаконнСЦ акти не можуть протирСЦчити КонституцСЦi та законам Украiни. В СЦншому випадку дСЦСФ норма КонституцСЦi та закону Украiни.
НормативнСЦ акти Уряду (КабСЦнету мСЦнСЦстрСЦв) Украiни це постанови та розпорядження, якСЦ вСЦн видаСФ. Розпорядження звичайно мСЦстять конкретнСЦ приписи, тобто СФ актами СЦндивСЦдуального характеру. Постанови видаються по найбСЦльш важливим питанням господарчого та культурного життя. Вони, як правило, мають загальний характер, мСЦстять норми права та тому вСЦдносяться до джерел права.
Акти центральних органСЦв виконавчоi влади (мСЦнСЦстерств, державних комСЦтетСЦв та вСЦдомств) звичайно регулюють вСЦдносини, якСЦ складаються всерединСЦ системи цих органСЦв. Але в рядСЦ випадкСЦв iм надаСФться право видавати акти, дСЦя яких розповсюджуСФться СЦ на непСЦдпорядкованСЦ iм обСФкти управлСЦння, а також СЦ на громадян. ТакСЦ повноваження звичайно значнСЦ у МСЦнСЦстерства фСЦнансСЦв, НацСЦонального банку тощо.
В юридичноi лСЦтературСЦ нормативнСЦ юридичнСЦ акти (зокрема, пСЦдзаконнСЦ), класифСЦкуються в залежностСЦ вСЦд органу, що видав iх, та вСЦдповСЦдно цьому по найменуванням актСЦв. Наприклад, широко розповсюджена класифСЦкацСЦя нормативних актСЦв на такСЦ види: а) закони; б) укази; в) акти мСЦсцевих органСЦв державноi влади; г) акти органСЦв державного управлСЦння.
2. ПСЦдстави СЦ критерСЦi визнання конституцСЦйностСЦ нормативно-правових актСЦв КонституцСЦйним Судом Украiни
В умовах демократичноi, правовоi державностСЦ конституцСЦйна законнСЦсть у сферСЦ законотворчостСЦ насамперед спрямована на забезпечення принципу верховенства КонституцСЦi (ii ст. 8). При цьому правовий характер Основного Закону Украiни презумуСФться. Визнання нормативно-правових актСЦв неконституцСЦйними СФ одночасно свСЦдченням iх неправового характеру. Тому будь-який названий акт у правовСЦй державСЦ повинен за змСЦстом вСЦдповСЦдати конституцСЦi, бути прийнятим у межах компетенцСЦi владного органу з додержанням встановленоi процедури СЦ форми, надрукованим СЦ введеним в дСЦю у визначеному законодавством порядку. тАЮКонституцСЦйний закон складова режиму законностСЦтАЭ. У той же час режим конституцСЦйноi тАЮзаконностСЦ у правовСЦй державСЦ передбачаСФ наявнСЦсть якСЦсного законодавства, що вСЦдповСЦдаСФ вимогам суспСЦльного розвитку, а також повну СЦ безумовну реалСЦзацСЦю законСЦв на практицСЦтАЭ. Тому для забезпечення конституцСЦйноi законностСЦ необхСЦдно мати якСЦсну нормативно-правову базу.
Прерогатива здСЦйснювати конституцСЦйний контроль, що СФ тАЮспецифСЦчною функцСЦСФю компетентних державних органСЦв СЦз забезпечення конституцСЦйноi законностСЦ, верховенства КонституцСЦi в системСЦ нормативних актСЦв, ii прямоi, безпосередньоi дСЦi у дСЦяльностСЦ субСФктСЦв суспСЦльних вСЦдносин на всСЦй територСЦi державитАЭ, належить державним СЦнституцСЦям, серед яких центральне мСЦсце займаСФ КонституцСЦйний Суд Украiни. Як СФдиний орган конституцСЦйноi юрисдикцСЦi вСЦн вирСЦшуСФ питання про вСЦдповСЦднСЦсть законСЦв та СЦнших правових актСЦв Основному Закону Украiни СЦ даСФ офСЦцСЦйне тлумачення КонституцСЦi та законСЦв Украiни.
Забезпечення КонституцСЦйним Судом конституцСЦйностСЦ нормативно-правових актСЦв СФ, по сутСЦ, реалСЦзацСЦСФю вимог принципу конституцСЦйноi законностСЦ, незважаючи, що термСЦни тАЮконституцСЦйнСЦстьтАЭ СЦ тАЮзаконнСЦстьтАЭ у ЗаконСЦ про КонституцСЦйний Суд Украiни належать до рСЦзних категорСЦй системи нормативно-правових актСЦв. Тому деякСЦ автори стверджують, що виходити з того, що при закрСЦпленнСЦ повноважень КонституцСЦйного Суду термСЦн тАЮконституцСЦйнСЦстьтАЭ вжива?/p>