Перспективы социально-экономического развития Беларуси
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ст реальных доходов составил бы не ниже 111,8%.
Таким образом, низкие темпы роста реальных денежных доходов населения в 2003 г. были обусловлены, во-первых, заниженным темпом роста номинальных доходов по отношению к росту номинального ВВП, что предопределялось необходимостью изъятия из экономики завышенной нагрузки со стороны заработной платы и пенсий на государственный бюджет и финансы предприятий, и, во-вторых, изъятием у населения части роста реальных доходов через ценовой механизм.
В дальнейшем государственная политика в области формирования доходов населения должна быть направлена на то, чтобы указанные негативные факторы не складывались и не взаимоусиливали друг друга, как это имело место в 2003 г.
Основное влияние на рост потребительских цен оказывали цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, водку, бензин и услуги пассажирского транспорта.
Жилищно-коммунальные услуги стоят в этом ряду на первом месте не только потому, что относятся к благам первой необходимости. На протяжении последних четырех лет опережающий рост их тарифов оказывал максимальное обесценивающее влияние на покупательную способность доходов населения по сравнению с другими административно регулируемыми товарами и услугами 7,8% в 2000 г. (только за счет опережающего роста); 1,1% в 2001 г.; 8,2% в 2002 г. и 2,2% в 2003 г.
Для сравнения: общее влияние тарифов ЖКУ на рост потребительских цен (в том числе за счет индексации тарифов в соответствии с ростом цен по нерегулируемой группе) оценивается в 9,5 п.п. прироста потребительских цен в 2000 г.; 2,4 п.п. в 2001 г.; 9,4 в 2002 г. и 3,7 п.п. в 2003 г.
Как видно из сопоставления этих цифр с предыдущими, в случае отсутствия опережающего роста и повышения тарифов только сообразно росту цен нерегулируемой группы вклад в обесценение денежных доходов населения был бы незначительным порядка 1,7 п.п. прироста потребительских цен в 2000 г. (вместо 9,5 п.п.), 13 п.п. в 2001 г. (вместо 2,4 п.п.); 1,2 п.п. в 2002 г. (вместо 9,4 п.п.) и 1,5 п.п. в 2003 г. (вместо 3,7 п.п.).
Влияние тарифов жилищно-коммунальных услуг на потребительские Цены и реальные денежные доходы населения в 2003 г. было таким, что повышение этих тарифов на уровне роста цен нерегулируемых товаров и услуг (а не опережающими темпами, как это имело место) при прочих равных условиях позволило бы практически достичь прогнозного показателя по росту реальных доходов населения республики.
Опережающее повышение тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства обусловлено таким объективным фактором, как заниженность тарифов для населения по отношению к себестоимости предоставления этих услуг.
В 19981999 гг. (табл. 14) уровень возмещения тарифами затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг находился на очень низком уровне: по электроснабжению и газоснабжению (природный газ) он не превышал 30%, по подогреву воды и отоплению снизился к 2000 г. до 5,8% и 10,3% соответственно, по квартплате (пользованию и техническому обслуживанию жилых помещений), из уплаты которой, собственно, и формируется доход жилищно-коммунального хозяйства, до 8,5%.
Таблица 14 - Уровень возмещения тарифами для населения затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг
Вид ЖКУ19981999200020012002январь-сентябрь 2003Электроснабжение17,118,334,637,159,2109,9Газоснабжение10,729,624,240,174,0165,3Подогрев воды21,810,55,814,224,652,1Водоснабжение100,059,928,130,034,342,9Канализация100,064,431,530,535,243,4Отопление38,818,710,325,143,652,1Пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями35,214,68,59,527,128,5
На современном этапе развития экономики ставится задача перспективного выхода на 100-процентный уровень окупаемости затрат. Для этого осуществляются разовые повышения тарифов, между которыми ежемесячно проводится индексация тарифов в соответствии с индексом цен на продукцию производственно-технического назначения по предшествующему месяцу с тем, чтобы не допустить снижения показателей, достигнутых в результате разовых повышений тарифов.
В результате проведения такой политики уже к 2003 г. полностью ликвидировано перекрестное субсидирование энерготарифов на газ и электроэнергию: уровень возмещения затрат за январь-сентябрь средневзвешенными тарифами составляет по электроснабжению и газоснабжению (предоставление природного газа населению) 109,9% и 165,3% соответственно ^Значительно повышены уровни возмещения затрат тарифами на отопление и подогрев воды 52,1 %. В то же время по водоснабжению, пользованию канализацией и квартплате (техническому обслуживанию помещений) уровень возмещения не достиг пока даже показателя 1998 г. Всего по году в целом ожидается 57,9% покрытия тарифами затрат на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг (в 2002 г. этот показатель составил 39%).
В то же время выход на самоокупаемость тарифов по электроснабжению и газоснабжению был не основным фактором опережающего роста тарифов на ЖКУ. За последние 12 лет опережающими потребительские цены темпами росли тарифы на отопление (24 раза), холодное и горячее водоснабжение (17 раз), главным образом за счет подогрева воды.
Поскольку в ходе этого опережающего роста удалось выйти только на уровень в 52,1% окупаемости тарифами затрат по этим видам услуг, то следует ожидать, что их возмущающее воздействие на динамику роста общего уровня тарифов жилищно-коммунальных услуг будет иметь место и впредь. Соответственно давление фактора опережающего роста цен и тарифов на общий показатель роста потребительских цен, на реальные денежные доходы населения сохранится и впредь.
Поскольку опережающий рост тарифов на ЖКУ приво