Перспективы социально-экономического развития Беларуси
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Республики Беларусь О лицензировании отдельных видов деятельности №17 от 14 июля 2003 г. Основным позитивным новшеством Декрета является сокращение количества лицензируемых видов деятельности до 49, а также предоставление субъектам хозяйствования возможности получения лицензии на срок до 10 лет.
К положительным аспектам Декрета также можно отнести установление единообразного порядка действий государственных органов в отношении субъектов хозяйствования при выявлении различного рода нарушений, которое несколько упорядочивает процедуру выдачи лицензий.
Однако, наличие ряда существенных недостатков нейтрализует позитивные аспекты данного законодательного акта. Практически каждый вид лицензий включает подвиды (планируется выделить около 500). Это дает возможность лицензирующим органам вносить поправки в данный перечень лицензируемой деятельности, что на практике может отрицательно отразиться на развитии малого и среднего бизнеса.
Несмотря на четкость формулировок вышеуказанного декрета, в нем зафиксированы положения, которые могут создавать предпосылки для двоякого толкования. Так, в документе сформулированы четыре основания для отказа в выдаче лицензий, три из них называют конкретные причины, тогда как четвертое является оценочным и требует наличия заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы. В связи с этим практическое применение данного положения создает благоприятные условия для негативного воздействия на субъекты хозяйствования лицензирующих органов.
Кроме того, сохранение внесудебного порядка изъятия лицензий и фактическое отсутствие эффективного государственного контроля над деятельностью лицензирующих органов ставит субъекты хозяйствования в зависимость от чиновников.
Особого внимания заслуживает Указ Президента Республики Беларусь О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства) №508 от 12 ноября 2003 г., который делает возможность банкротства в Республике Беларусь гораздо менее вероятной и направлен в первую очередь на смягчение социальных последствий, вызванных закрытием предприятия. Основная направленность документа избежать массового банкротства и использовать его как крайнюю меру в разрешении проблем взаимоотношения должника и кредитора. С учетом конкретных обстоятельств для спасения предприятия могут быть задействованы бюджетные средства, кредиты банков и иных финансовых источников. В упомянутом указе четко сформулированы положения, определяющие обязанности руководителя, собственника, а также что и в каком порядке они должны делать, чтобы спасти предприятие, не доводя дело до суда. Введено понятие досудебная санация меры по восстановлению платежеспособности должника, применяемые руководителями организаций, собственником имущества должника.
Известно, что печальное лидерство среди должников принадлежит государственным предприятиям. Поэтому суть изменений, вносимых в законодательство о банкротстве, очевидна. На практике банкротство становится фактически невозможным для предприятий государственной формы собственности и для тех, которые выполняют работы или услуги для государственных нужд. Для подачи в суд заявления о банкротстве, помимо существующих, введены следующие основания:
- наличие задолженности перед кредитором в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является предприятием градообразующим или приравненным к нему, государственной формы собственности, с долей государственной собственности в уставном фонде, юридическим или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные или международные заказы, в размере 2500 базовых величин и более;
- наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, приобретающей устойчивый характер.
Указом также увеличен срок для рассмотрения хозяйственными судами заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) с 5 до 30 дней.
Следующим новшеством являются изменения, вносимые в институт антикризисных управляющих, которые в случае назначения на должность не имеют права заниматься никакой другой деятельностью, кроме антикризисного управления, преподавательской либо научной работы.
Нормативно-правовые акты в области социальной защиты были направлены в первую очередь на создание экономических и правовых условий для повышения трудовой активности населения и обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения, а также на защиту пав и социальных гарантий граждан республики.
К основным документам, направленным на социальную защиту населения, можно отнести Декрет Президента Республики Беларусь №3, который в продолжение ранее принятого Декрета №18 от 25 июля 2002 г. определил условия и порядок государственного социального страхования индивидуальных предпринимателей, произвел дифференциацию состава как плательщиков страховых взносов, так и самих взносов.
Не менее важным является Указ Президента Республики Беларусь №406, согласно которому с нанимателей, имеющих задолженность по заработной плате, банки в бесспорном порядке будут удерживать сумму платежа, направляемого на погашение данной задолженности. Такие платежи будут внеочередными. Указом также предусматривается ряд мер, призванных усилить материальную заинтересованность нанимателей в ликвидации и недопущ