Пенсионная система РФ и ее проблемы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
влению гражданина поступают в государственные или частные управляющие компании. При этом, если гражданин не указал своего желания "по умолчанию", его пенсионные накопления поступают в государственную Управляющую компанию.
В 2007 году пенсионные накопления поступают во Внешэкономбанк (ВЭБ) и около 50 частных управляющих компаний в пропорции 96% на 4%. В государственном управлении находятся пенсионные средства граждан, выбравших государственную управляющую компанию "по умолчанию".
Однако, по мнению экспертов, пенсионные накопления не попадают в экономику, а просто отдаются в кредит государству. В России средства Пенсионного фонда "не работают". В настоящее время 98% из суммы пенсионных накоплений, порядка 7 млрд. долларов, сосредоточены в государственных структурах [16, С. ].
Трудовым пенсиям должна быть возвращена их изначальная сущность. Достойный размер должен быть характерен для трудовых пенсий, назначаемых всем категориям граждан. Сложившаяся ситуация становится еще более болезненной в связи с тем, что для отдельных категорий граждан, например, судей, депутатов и некоторых других, размер обеспечения по выходе в отставку или на пенсию за выслугу лет колеблется от 75 до 85% получаемой заработной платы, которая значительно выше средней по стране.
Неблагоприятное соотношение численности плательщиков взносов на пенсионное обеспечение и пенсионеров обусловливалось рядом особенностей российской пенсионной системы: относительно низким пенсионным возрастом; высокой долей пенсионеров-льготников; возможностью получения пенсии при продолжении трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста; притоком пенсионеров из республик бывшего СССР.
В результате этого соотношение экономически активного населения и пенсионеров составило 1,8 к 1, в то время как в странах с рыночной экономикой данное соотношение составляет 2,2-2,4 к 1. Переход к рыночным отношениям все больше и больше вскрывал недостатки, свойственные самой пенсионной системе, и без устранения которых невозможно было ее устойчивое развитие и повышение уровня пенсионного обеспечения в будущем.
Процесс старения населения усиливается. В этих условиях в целях снижения экономической нагрузки на трудоспособное население необходимо было более четко определить круг лиц, нуждающихся в государственных гарантиях по пенсионному обеспечению [16, С.8].
Следующей важной тенденцией являлось снижение доли занятых вообще и занятых по найму, в частности, в общей численности трудоспособного населения, что обусловливало необходимость изменения форм пенсионного обеспечения и более тесной увязки уровня пенсий различных категорий пенсионеров с их вкладом в финансирование пенсионной системы или прошлым трудовым вкладом.
Невозможность в рамках пенсионного законодательства одновременно обеспечить повышение минимального уровня пенсионного обеспечения и социально справедливую дифференциацию пенсий в зависимости от прошлого трудового вклада требовала перехода к новому порядку исчисления размеров пенсий, который позволил бы решать эти проблемы.
Таким образом, главной проблемой, препятствующей эффективному использованию денежных средств пенсионных накоплений, являлось отсутствие надежного механизма защиты употребления средств этих фондов не по целевому назначению, отсутствие эффективной работы - мер, предусматривающих ответственность за несвоевременное перечисление прямых ассигнований государства в эти фонды, а также длительные задержки выплаты заработной платы, задержки с перечислением страховых взносов работодателями по разным причинам производственного характера. В области социального обеспечения также имелся целый ряд нерешенных проблем: низкий размер пенсий, нивелирование различий между трудовыми и социальными пенсиями, несовершенство механизма увеличения заработка, из которого исчисляется пенсия и другие.
. Направления реформирования обязательного пенсионного страхования в РФ
Основными целями пенсионной реформы являются:
) реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на пенсионное обеспечение в старости, в случае инвалидности, при потере кормильца и в иных установленных законом случаях;
) обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы и создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;
) адаптация системы пенсионного обеспечения к развивающимся в Российской Федерации рыночным отношениям;
) рационализация и оптимизация условий предоставления и размеров пенсий;
) повышение эффективности пенсионной системы путем совершенствования системы управления пенсионным обеспечением.
Пенсионная реформа 2010 г. предусматривает решение конкретных задач по становлению страховых механизмов в отечественной пенсионной системе. Переход пенсионной системы России на страховые принципы должен рассматриваться как долгосрочная целевая программа, которая реализуется в несколько этапов [25, С.15].
Первым этапом можно считать радикальную пенсионную реформу 2002 г., которая изменила не только саму структуру трудовой пенсии, но и условия ее формирования и исчисления ее размера. Тогда же были заложены основы страховых принципов развития пенсионной системы Российской Федерации:
эквивалентность пенсионных обязательств пенсионным правам застрахованных лиц;