Пенсионная система РФ и ее проблемы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
выходит на пенсию, тем больше "бонусных" процентов начисляется ему за превышение стажа, тем выше становится его пенсия. Таким образом, это будет стимулировать более поздний выход граждан на пенсию и их активное участие в формировании своих пенсионных прав.
Такая система увеличения пенсий вводится с 2015 года, чтобы люди могли адаптироваться к ней.
В 2009 году началась Программа государственного софинансирования пенсии, которая предоставляет дополнительную возможность всем гражданам участвовать в формировании собственной пенсии. Участниками Программы стали уже свыше 2 млн. человек, а совокупный размер их взносов в 2009 году в рамках Программы превысил 2,5 млрд. руб. В мае 2010 года средства государства поступили на индивидуальные пенсионные счета участников Программы и начали инвестироваться.
Таким образом, обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, которая за счет обязательных страховых взносов обеспечивает предоставление страховой части трудовых пенсий инвалидам и членам семьи умершего кормильца, а также страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам по достижении ими пенсионного возраста. Основой государственного пенсионного обеспечения является Пенсионный фонд России, который аккумулирует и перераспределяет денежные средства.
2. Проблемы обязательного пенсионного страхования в РФ
Проблемы обязательного пенсионного страхования связаны со следующими объективными причинами социально-экономического развития Российской Федерации. Формирование средств пенсионного обеспечения в течение многих лет производилось за счет средств государственного бюджета, формировалось из налоговых отчислений граждан Российской Федерации. То есть, другими словами, для пенсионного содержания одного пенсионера в стране должны работать в системе общественного производства несколько трудоспособных граждан. По данным председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова для содержания одного гражданина пенсионного возраста необходим труд 7-8 трудоспособных граждан, в то время как в настоящее время на одного пенсионера приходится около 1,5 человек работающих. При этом в стране в настоящее время крайне высока смертность трудоспособного населения, также рост числа инвалидов от различных причин. Таким образом, поскольку работающих граждан трудоспособного возраста в Российской Федерации с каждым годом становится все меньше, а пенсионеров - все больше, специалисты подсчитали, что, через каких-нибудь 15-20 лет работающее население не сможет обеспечивать пенсионное содержание неработающим.
Выход из сложившейся ситуации был найден в проведении пенсионной реформы. Ведущими организационно-правовыми формами социального обеспечения Российской Федерации стали социальное страхование и национальная система социального обеспечения, финансируемые, в основном, за счет налогов. Суть пенсионной реформы состояла в том, что часть уплачиваемого работодателем Единого социального налога (ЕСН) шла в Пенсионный фонд РФ [24, С. 13].
Пенсия гражданина Российской Федерации стала формироваться как базовая, страховая и накопительная части, что позволило уйти от так называемой "уравниловки" граждан и завести на каждого личный индивидуальный "персонифицированный" счет учета денежных отчислений.
Главная особенность социального страхования состоит в том, что впервые в нашей стране были созданы Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.
Главной проблемой, препятствующей эффективному использованию денежных средств пенсионных накоплений, являлось отсутствие надежного механизма защиты употребления средств этих фондов не по целевому назначению, отсутствие эффективной работы - мер, предусматривающих ответственность за несвоевременное перечисление прямых ассигнований государства в эти фонды, а также длительные задержки выплаты заработной платы, задержки с перечислением страховых взносов работодателями по разным причинам производственного характера.
До 2010 года средний размер пенсии в России составлял 26% от средней заработной платы, по сравнению с развитыми зарубежными государствами, где размер пенсионных выплат составляет 80% среднего заработка гражданина. При этом Международная организация труда рекомендует, что уровень подобного замещения выплат не должен быть ниже 40%.
До 2010 года размер усредненной пенсии российского гражданина составляет 108-110% прожиточного минимума [16, С. 7].
Несмотря на предпринятый государством комплекс мер, направленный на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имелся целый ряд острых нерешенных проблем:
Низкий размер пенсий, нивелирование различий между трудовыми и социальными пенсиями, несовершенство механизма увеличения заработка, из которого исчисляется пенсия и другие.
Существование необоснованных различий в уровне пенсионного обеспечения разных категорий пенсионеров, отсутствует эффективный механизм поддержания покупательной способности социальных выплат.
Систематические нарушения сроков выплаты пенсий и пособий по различным обстоятельствам.
Бессистемность социальных выплат, предоставляемых семьям с детьми[16, С. 7].
Пенсионные накопления по зая