Оценка эффективности инвестиций в развитие единой газотранспортной системы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?рования их использования поставщиками газа. Также рассматриваются проблемы продажи зарезервированных мощностей на вторичном рынке. Основные же правила доступа сторонних организаций Европы к газотранспортной системе основаны на нормативах Мадридского форума, прошедшего в сентябре 2003 года, и должны вступить в силу к июлю 2007 года. На основании директивы ЕС по газу, принятой 26 июня 2003 года Европарламентом и Советом ЕС для ускорения процесса создания единого европейского газового рынка, уже сейчас все потребители газа в странах-членах ЕС, за исключением бытового сектора, имеют право свободного выбора поставщика газа. А уже с 1 июля 2007 года этим правом смогут воспользоваться все потребители газа без исключения. Для конкуренции сегодня открыты газовые рынки Великобритании, Германии, Италии, Испании и Австрии, а также часть рынка Бельгии (Фландрия). В скором времени планируется полностью открыть рынки в Нидерландах и Дании. Остальные страны-члены ЕС, за исключением Франции и Люксембурга, традиционно занимающих сдержанную позицию в отношении либерализации, а также Греции, Португалии и Финляндии, которым директива предоставила исключения, планируют полностью открыть свои рынки в 2006 году. В то же время, и в процессе либерализации газового рынка Европы возникает немало сложностей. Главная из них - отличия специфики рынка каждой из стран, входящих в ЕС. По словам Дево, в каждой стране разная конкуренция, структура компаний, и найти для них общее решение очень тяжело. Дево также отметил, что потребители газа ожидают снижения цен в результате появления конкуренции, однако этого может и не случиться. Посмотрите, что происходит в нефтяной отрасли.
Там присутствует конкуренция, но цены от этого не снижаются, а иногда только повышаются, - заявил он. С этих позиций можно рассматривать и ситуацию на российском газовом рынке. Реформирование Газпрома нередко обуславливают необходимостью создания конкурентного открытого рынка и ждут в результате снижения цен на газ. Западные эксперты, учитывая свой опыт, не уверены в том, что эти надежды оправдаются, однако они считают создание конкуренции в газовом секторе обязательным.По мнению генерального секретаря EUROGAS, несмотря на то, что монополии могут добиться успеха в энергетическом секторе, конкуренция необходима. Большинство европейских специалистов сходятся во мнении, что переход на равный доступ к трубе должен прорабатываться дополнительными нормативными актами. В Европе было принято решение о свободном доступе любой компании в газотранспортную сеть, но по системе регулирования. Пропускная способность либо полностью используется компанией, либо компания теряет доступ к сети. Таким образом, по его словам, если вы хотите быть монополистом, используйте пропускную способность на 100% - и тогда труба ваша. Тем не менее, Дево не уверен, что европейская система является применимой для России, так как ни в одной из стран-членов ЕС нет такого крупного монополиста, как Газпром. Что касается реформирования системы тарификации на транспортировку газа, то европейские эксперты выразили сомнение по поводу снижения тарифов для независимых компаний после обеспечения равного доступа к трубе. Выделение газотранспортной системы из Газпрома, по моему мнению, не приведет к изменению тарифов. Разделение транспорта и добычи - это лишь один из инструментов для увеличения конкуренции, - отметил Дево. - Трудно говорить о том, как сделать газотранспортуню систему действительно прозрачной.
В свою очередь, Ральф Дикель, руководитель департамента долгосрочного стратегического планирования Международного энергетического агентства (МЭА), на примере Северной Америки утверждал, что залогом успешного развития газового рынка является максимальная инициатива со стороны частных поставщиков при минимальном вмешательстве государства. Государство должно вмешиваться, только если не работает конкуренция, - подчеркнул он.Кроме того, он, также как и другие иностранные эксперты, присутствовавшие на круглом столе, отметил, что очень трудно применять модели других стран в России, так как она уникальна, хотя бы даже по обширности своей территории.
Европа сомневается в возможностях России увеличить поставки газа по сравнению с существующими контрактами. Все ожидают пролонгации существующих контрактов Газпрома, однако добыча на его месторождениях падает, - отметил он. Так, России необходимы глобальные инвестиции в разработку и освоение уже имеющихся запасов, и было бы разумно для решения этой проблемы привлечь максимальное количество инвесторов, как российских, так и зарубежных. Чиновник МЭА привел в пример действующую в США и Канаде систему открытого сезона, которая обеспечивает равный доступ к трубопроводу на основе поданных компаниями заявок об использовании пропускной способности. Контракты с частными компаниями, чьи заявки были одобрены, заключаются на 5-10, а иногда и 15 лет, и это является одним из наиболее эффективных способов привлечения инвестиций. Он также отметил, что подобная система могла бы применяться и в России. Взваливать все на одну компанию, пусть даже такую мощную как Газпром, неосмотрительно, - полагает Дикель. Вопрос реформирования российских газотранспортных систем небезразличен европейским газовикам. Они заинтересованы в том, чтобы Россия регулярно поставляла газ на экспорт, причем как путем заключения долгосрочных контрактов, так и за счет