Охрана памятников в конце XX тАУ начале XXI веков в общественном сознании
Дипломная работа - Культура и искусство
Другие дипломы по предмету Культура и искусство
?вы законодательства Российской Федерации о культуре. Статья 3 базового закона говорит выделении культурного наследия, культурных ценностей и культурного достояния и их определения. Обозначают эти термины разные вещи. Более общим является термин культурные ценности. Как было отмечено в литературе, под культурными ценностями понимаются особо охраняемые правом вещи, возникшие в результате человеческой деятельности и которые, будучи результатом всеобщего труда, имеют важное историческое, научное художественное или иное культурное значение для общества. Затронуты проблемы в области распространения законодательства, приватизации.
По проблематике вопросов приватизации существует ряд документов. Указ Президента от 24 декабря 1993 года О приватизации. Согласно данному указу приватизации не подлежат памятники, находящиеся в федеральной собственности и памятники археологии, расположенные на территориях музейных заповедников, памятники, созданные более 200 лет назад, памятники и науки и техники XX века, захоронения и некрополи. Следующий Указ Президента был принят в 1994 году № 1121 О приватизации недвижимых памятников истории и культуры местного значения. В связи с Указом можно разрешается приватизировать памятники местного значения, исключая - особо ценные объекты, подлежащие передаче религиозным организациям, объекты на особо охраняемых территориях. Необходимое условие приватизации - наличие паспорта памятника и охранного договора. В декабре 2001 года принят Федеральный закон № 178 О приватизации государственного и муниципального имущества. В Статье 29 говориться об особенностях приватизации объектов культурного наследия. Обременение обязательствами по сохранению и использованию памятников истории и культуры. В связи с этим 16 декабря 2002 года выходит Постановление Правительства об утверждении Положения О подготовке и выполнении охранного обязательства при приватизации объектов культурного наследия. В нем подробно описано, что включает в себя охранное обязательство.
Современная политика государства в сфере охраны историко-культурного наследия получила отражение в новом федеральном законе Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации №73-ФЗ от 25 июня 2002 года. Закон создается на основе европейского опыта в сфере охраны памятников. В соответствии, с основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий, включая осуществление их государственной охраны, сохранения, использования и популяризации в соответствии с законодательством. Однако его полноценное практическое использование требовало разработки и утверждения нескольких подзаконных актов, в частности Положений о Едином государственном реестре объектов культурного наследия, о государственной историко-культурной экспертизе объектов культурного наследия. Закон классифицировал объекты культурного наследия на памятники истории и культуры, достопримечательные места, исторические поселения и иные крупные территориальные комплексы. Устанавливается порядок создания и ведения Государственного Реестра объектов культурного наследия, компетенция федеральных органов в области сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия. Предусматривается введение историко-культурной экспертизы, положительное заключение которой является основанием для принятия решения государственным органом охраны наследия об отнесении объектов недвижимости к культурному наследию Российской Федерации, а также для разрешения любой хозяйственной и строительной деятельности. Для физических или юридических лиц, вложивших свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия, предусматриваются различные льготы, в том числе льготная арендная плата. Закон направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, а также реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Необходимо также отметить, что законодательство об охране историко-культурного наследия находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Специальные законы субъектов Российской Федерации, дополняющие Федеральный закон № 73-ФЗ, приняты практически во всех регионах России. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации принятые по вопросам совместного ведения не могут противоречить федеральному законодательству.
Приведенные выше законы имеют федеративное значение. Но рассматривая нормативно-правовое регулирование взаимодействия общества и Администрации города нельзя не обратиться к главному Закону Санкт-Петербурга от 20 июня 2007 года Об охране культурного наследия в Санкт-Петербурге. Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, которые расположены на территории Санкт-Петербурга, а также в области осуществл