Осуществление административного надзора
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?вое организующее начало. Либо принудить обязательную сторону совершить какие-либо действия или воздержаться от их совершения, а значит организовать должное функционирование поднадзорного объекта.
Что же касается той стороны рассматриваемого метода, которая связана с применением иных видов административного принуждения, то его реализация имеет место в основном в случае противоправных действий. Когда в процессе осуществления административного надзора убеждение не достигает своей цели, то субъекты административного надзора применяют административное принуждение, которое заключается в осуществлении принудительных мер в целях предупреждения, пресечения противоправных действий, процессуального обеспечения и наложение административных взысканий.
В теории административного права выделяются четыре группы мер административного принуждения:
1)Административно-предупредительные меры применяемые в целях предупреждения правонарушений или наступление опасных последствий (например, административный надзор за лицами освобожденными из мест лишения свободы, введение карантина, прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности, проверка документов, удостоверяющих личность и другие);
2)Административно-пресекательные меры применяются в целях пресечения правонарушения так, например, административное задержание, приостановление работы предприятия, учреждения при нарушении правил их функционирования, запрещение эксплуатации транспорта, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия);
3)Мерыадминистративно-процессуальногообеспечения применяются в целях установления личности нарушителей, обнаружение доказательств и создание условий для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел о правонарушении, так, например, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов и другое;
4)Меры административной ответственности применяются за совершение административного правонарушения в целях наказания и воспитания лица, совершившего такое правонарушение, а также общего предупреждения правонарушений (например, предупреждение, штраф, административный арест, лишение специального права, предоставленному гражданину (право управления транспортным средством, права охоты), исправительные работы и другое).
Кроме известных в теории и практике мер административного принуждения, можно предложить меру административного пресечения в виде приостановление деятельности лицензии, которая изымается у поднадзорного объекта и может, возвращена ему после устранения всех недостатков указанных субъектом надзора. Приостановление деятельности лицензии внешне похожа на приостановление деятельности предприятия, но разница здесь заключается, в том, что приостановление деятельности лицензии, временно запрещает те действия, на которые необходимо иметь разрешение, в, тоже время, другие мероприятия предприятие может совершать (например, кадровые вопросы, материально-технического обеспечения и другие).
Очень важным условием нормального функционирования деятельности субъектов административного надзора является контроль за надлежащей работой субъектов административного надзора, а также подбор, обучение исполнителей, которые непосредственно осуществляют административный надзор.
Контроль за деятельностью субъектов административного надзора осуществляет начальник Органов внутренних дел или его заместитель начальник полиции общественной безопасности, который может осуществлять как в процессе повседневной работы, так и при проверке поступившей жалобы на деятельность субъекта административного надзора. Также руководитель отраслевого подразделения обязан осуществлять контроль за деятельностью своих подчиненных работников в целях недопущения нарушения прав и свобод со стороны конкретных работников.
Исходя из выше изложенного, следует, что не менее важным является подбор, обучение исполнителей, которые непосредственно осуществляют административный надзор. К условиям надлежащего выполнения надзора конкретными исполнителями, относится высокая квалификация, наличие глубоких знаний, необходимых для осуществления административного надзора (как юридических, так и технических) и умение применять их на практике и некоторые другие условия, исходя из конкретных обстоятельств.
Таким образом, рассмотрев вторую главу можно сформулировать следующие выводы.
1.Органы внутренних дел, как отдельно взятая система, представляет собой совокупность составных частей, каждая из которых имеет свои задачи, силы и средства, обеспечивающие их выполнение. Специфика этих задач, формы и методы деятельности послужили с одной стороны разделение направлений деятельности, с другой стороны объединению внутри системы тех ее звеньев, задачи которых близки по своему содержанию, либо их деятельность имеет общий объект воздействия.
2.К субъектам административного надзора следует отнести все подразделения органов внутренних дел, включая участкового полиции и вневедомственную охрану.
.Взаимодействие всех субъектов административного надзора очень важно, так как, если оно организовано правильно, то позволяет добиться положительных результатов в деятельности всех субъектов административного надзора.
4.Значительную часть компетенции субъектов административного надзора в области внутренних дел составляют собственно надзорные полномочия, что соо