ОсобливостСЦ та рСЦзновиди державного контролю за нотарСЦальною дСЦяльнСЦстю в УкраiнСЦ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
i дСЦяльностСЦ та виконання правил нотарСЦального дСЦловодства.
8. Узагальнення результатСЦв перевСЦрок з метою визначення типових порушень та помилок, що допускаються нотарСЦусами.
9. Розповсюдження позитивного досвСЦду роботи нотарСЦусСЦв щодо органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ та виконання ними правил нотарСЦального дСЦловодства тощо [5].
СутнСЦсть зазначеного механСЦзму контролю полягаСФ у превентивнСЦй функцСЦi уповноважених органСЦв державного управлСЦння в сферСЦ контролю за нотарСЦальною дСЦяльнСЦстю в УкраiнСЦ. Однак, можемо констатувати факт недосконалостСЦ зазначеного механСЦзму через його нормативно закрСЦплений плановий характер. Причина в тому, що нотарСЦуси. ЯкСЦ мали певнСЦ проблеми СЦз органСЦзацСЦСФю власноi дСЦяльностСЦ можуть iх вирСЦшити до початку перевСЦрки, оскСЦльки вони знають коли вона вСЦдбудеться, тому вважаСФмо за необхСЦдне запровадити подСЦбнСЦ перевСЦрки позапланово, що правда з чСЦтким визначенням iх перСЦодичностСЦ, щоб уникнути зловживань, з боку органу що iх проводитиме.
Ще одним аргументом на користь такого впровадження СФ механСЦзм закладений в самому зазначеному Порядку, який передбачаСФ, що у разСЦ виявлення помилок чи порушень, якСЦ можливо усунути пСЦд час перевСЦрки, конторСЦ, архСЦву, нотарСЦусу надаСФться таке право.
Проблема державного контролю нотарСЦальноi дСЦяльнСЦстю багато в чому залежить вСЦд розподСЦлу нотарСЦату на державний та приватний. Сучасна практика дСЦяльностСЦ органСЦв нотарСЦату, зокрема в краiнах РДС та СЦнших краiнах свСЦту не даСФ чСЦткоi вСЦдповСЦдСЦ щодо ефективностСЦ тСЦСФi чи СЦншоi форми, однак зарубСЦжний досвСЦд показуСФ необхСЦднСЦсть переходу нотарСЦату на одну органСЦзацСЦйну форму або державну або приватну.
Як вже зазначалося вище, чинний закон Про нотарСЦат подСЦляСФ нотарСЦат на державний СЦ приватний. Такий подСЦл СФ штучним, оскСЦльки документи, посвСЦдченСЦ як державними, так СЦ приватними нотарСЦусами, мають однакову юридичну силу. ПриватнСЦ нотарСЦуси вчиняють тСЦ самСЦ нотарСЦальнСЦ дСЦi, що й державнСЦ, за винятком оформлення спадкових прав. Виправити цю ситуацСЦю можна двома способами: зрСЦвняти у компетенцСЦi державних СЦ приватних нотарСЦусСЦв або обСФднати державний СЦ приватний нотарСЦат в СФдину систему.
РеалСЦзацСЦя першого варСЦанта створюСФ такСЦ проблеми: утримання за рахунок держави нотарСЦальних контор, виплата заробСЦтноi плати та здСЦйснення соцСЦальних виплат працСЦвникам державних нотарСЦальних контор, сплата комунальних послуг, орендноi плати, ремонту примСЦщень, здСЦйснення iх технСЦчного оснащення та СЦншСЦ. Звичайно, частина цих витрат компенсуСФться державним митом, яке справляють державнСЦ нотарСЦуси.
НатомСЦсть, Закон Украiни Про податок з доходСЦв фСЦзичних осСЦб передбачаСФ оподаткування доходСЦв вСЦд продажу, дарування, мСЦни, прийняття у спадщину рухомого СЦ нерухомого майна. ОскСЦльки подвСЦйне оподаткування законодавством заборонено, необхСЦдно буде скасувати справляння державного мита за вчинення вСЦдповСЦдних нотарСЦальних дСЦй, а це левова частка коштСЦв, якСЦ отримувала держава у виглядСЦ державного мита, що справляСФться державними нотарСЦусами. Отже, утримання державних нотарСЦальних контор можна розглядати як зайвий тягар для державного бюджету Украiни [4].
Роблячи такий вСЦдповСЦдальний крок, як лСЦквСЦдацСЦя державних нотарСЦальних контор, потрСЦбно передусСЦм подбати про соцСЦальнСЦ гарантСЦi для певних категорСЦй громадян. РЖдеться про розмСЦр плати за вчинення нотарСЦальних дСЦй, адже на сьогоднСЦ приватнСЦ нотарСЦуси, як самозайнятСЦ особи, справляють плату за домовленСЦстю сторСЦн.
Щоб навести лад у цьому питаннСЦ, необхСЦдно в законСЦ встановити мСЦнСЦмальнСЦ розмСЦри оплати нотарСЦальних дСЦй, наприклад, на рСЦвнСЦ СЦснуючих ставок державного мита, яке справляють державнСЦ нотарСЦуси; обовязково визначити пСЦльговСЦ категорСЦi громадян (СЦнвалСЦди, лСЦквСЦдатори наслСЦдкСЦв аварСЦi на ЧАЕС, пенсСЦонери, неповнолСЦтнСЦ та СЦн.), для яких розмСЦр плати за вчинення нотарСЦальних дСЦй не може перевищувати мСЦнСЦмальний розмСЦр.
Держава, що перекладаСФ фСЦнансове забезпечення дСЦяльностСЦ нотарСЦату на плечСЦ самих нотарСЦусСЦв, у тому числСЦ зобовязуючи iх обслуговувати пСЦльговСЦ категорСЦi громадян за мСЦнСЦмальними розмСЦрами, може надати вСЦдповСЦднСЦ економСЦчнСЦ гарантСЦi iх дСЦяльностСЦ, адже нотарСЦуси виконують важливу, суспСЦльно значиму функцСЦю. Такою гарантСЦСФю може стати спрощена система оподаткування доходСЦв нотарСЦусСЦв, чи можливСЦсть нормативного зарахування витрат, повязаних з органСЦзацСЦйним СЦ матерСЦально-технСЦчним забезпеченням нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ, наданням нотарСЦальних послуг окремим пСЦльговим категорСЦям громадян, страхуванням цивСЦльно-правовоi вСЦдповСЦдальностСЦ, оплатою працСЦ та соцСЦальним забезпеченням осСЦб, якСЦ перебувають у трудових вСЦдносинах з нотарСЦусом, пСЦдвищенням квалСЦфСЦкацСЦi, вСЦдшкодуванням заподСЦяноi з вини нотарСЦуса шкоди тощо [4].
Напрацювання вСЦтчизняних вчених констатують той факт, що скасування державного нотарСЦату маСФ базуватися на попередньому вирСЦшеннСЦ низки проблем, якСЦ тСЦльки частково знайшли розвязання в чинному правовому забезпеченнСЦ нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ (система й компетенцСЦя нотарСЦальних органСЦв; принципи нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ; визначення статусу нотарСЦусСЦв, помСЦчникСЦв нотарСЦусСЦв та iх вСЦдповСЦдальностСЦ за своi незаконнСЦ чи недбалСЦ дСЦi; доступ до нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ; оплата вчинюваних нотарСЦальних дСЦй; процесуальнСЦ аспекти нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ тощо).
Досить прогресивним СФ положення викладене в пояснювальнСЦй записцСЦ до законопроекту №2278 вСЦд 05.10.2006, розробниками якого СФ народнСЦ депу?/p>