ОсобливостСЦ та рСЦзновиди державного контролю за нотарСЦальною дСЦяльнСЦстю в УкраiнСЦ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
й та адмСЦнСЦстративний) СЦ недержавний (внутрСЦшнСЦй професСЦйний контроль).
Державний контроль здСЦйснюСФться судом, як СЦ за правилами чинного законодавства, у формСЦ розгляду справ про вСЦдшкодування шкоди, заподСЦяноi особСЦ внаслСЦдок незаконних дСЦй або бездСЦяльностСЦ нотарСЦуса; про визнання недСЦйсним нотарСЦального акту документа; про визнання нотарСЦальноi дСЦi неправильно вчиненою або вСЦдмови у вчиненнСЦ нотарСЦальноi дСЦi незаконною. КрСЦм того, передбачаСФться введення нових форм судового контролю: розгляд судом заяв регСЦональноi нотарСЦальноi палати про визнання нотарСЦуса недСЦСФздатним чи про встановлення факту, що стан здоровя нотарСЦуса перешкоджаСФ йому здСЦйснювати нотарСЦальну дСЦяльнСЦсть та розгляд заяв вСЦдповСЦдного пСЦдроздСЦлу МСЦнСЦстерства юстицСЦi Украiни, головного управлСЦння юстицСЦi МСЦнСЦстерства юстицСЦi Украiни в АвтономнСЦй РеспублСЦцСЦ Крим, обласних, Киiвського та Севастопольського мСЦського управлСЦння юстицСЦi про припинення нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ нотарСЦуса, щодо якого пСЦд час проведення перевСЦрки його дСЦяльностСЦ виявлено неодноразовСЦ порушення ним закону при вчиненнСЦ нотарСЦальних дСЦй або неодноразове навмисне грубе порушення закону, яке завдало значноi шкоди правам СЦ законним СЦнтересам фСЦзичних, юридичних осСЦб або державСЦ.
АдмСЦнСЦстративний контроль здСЦйснюСФться вСЦдповСЦдним органом юстицСЦi у формСЦ проведення перевСЦрок органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ та виконання правил нотарСЦального дСЦловодства.
Недержавний контроль (внутрСЦшнСЦй професСЦйний контроль) здСЦйснюСФться Украiнською нотарСЦальною палатою та регСЦональними нотарСЦальними палатами у формСЦ проведення перевСЦрок нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ та застосування заходСЦв професСЦйноi вСЦдповСЦдальностСЦ професСЦйних стягнень.
Формулювання зазначених правил викликаСФ такСЦ зауваження.
Так, передбачаСФться, що державне регулювання нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ забезпечуСФться, зокрема, визначенням складу органСЦв, якСЦ здСЦйснюють контроль нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ, встановленням органСЦзацСЦйно-правових форм такого контролю. У звязку з цим, було б передбачити в текстСЦ Закону Украiни тАЬПро нотарСЦаттАЭ окрему загальну норму, яка передбачала б чСЦтке врегулювання складу контролюючих органСЦв, визначення СЦ розмежування iх повноважень, форми, способи СЦ наслСЦдки такого контролю.
НаслСЦдком цього СФ вСЦдсутнСЦсть належного унормування механСЦзму здСЦйснення такого контролю: не проведено розподСЦлу повноважень мСЦж МСЦнСЦстерством юстицСЦi та Украiнською нотарСЦальною палатою щодо контролю нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ. Наприклад, форми здСЦйснення контролю вСЦдповСЦдним органом юстицСЦi СФ тотожними це перевСЦрки. При цьому за результатами перевСЦрки, проведеноi вСЦдповСЦдним органом юстицСЦi, заходи (накладення професСЦйних стягнень) можуть уживатися Украiнською нотарСЦальною палатою. При цьому професСЦйнСЦ стягнення можуть застосовуватися до нотарСЦуса як за порушення правил професСЦйноi етики, так СЦ за порушення нотарСЦусом своiх професСЦйних обовязкСЦв.
ОднСЦСФю СЦз форм державного контролю нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ в УкраiнСЦ СФ перевСЦрки органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ державних СЦ приватних нотарСЦусСЦв. Зокрема, вСЦдповСЦдно до статей 21, 33 Закону Украiни Про нотарСЦат та з метою визначення СФдиного механСЦзму здСЦйснення МСЦнСЦстерством юстицСЦi Украiни, Головним управлСЦнням юстицСЦi МСЦнСЦстерства юстицСЦi Украiни в АвтономнСЦй РеспублСЦцСЦ Крим, головними управлСЦннями юстицСЦi в областях, мСЦстах КиСФвСЦ та СевастополСЦ перевСЦрки органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ державних СЦ приватних нотарСЦусСЦв та виконання ними правил нотарСЦального дСЦловодства був розроблений та затверджений Наказом МСЦнСЦстерства юстицСЦi Украiни порядок перевСЦрки органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ державних СЦ приватних нотарСЦусСЦв та виконання ними правил нотарСЦального дСЦловодства [5].
Основними завданнями перевСЦрки органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ та виконання правил нотарСЦального дСЦловодства СФ:
1. ПеревСЦрка органСЦзацСЦi нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ державноi нотарСЦальноi контори, державного нотарСЦального архСЦву, приватного нотарСЦуса, у тому числСЦ дотримання вимог до робочого мСЦсця приватного нотарСЦуса, страхування цивСЦльно-правовоi вСЦдповСЦдальностСЦ, до органСЦзацСЦi прийому громадян СЦ режиму роботи контори, архСЦву, нотарСЦуса, правильностСЦ оформлення трудових вСЦдносин з працСЦвниками нотарСЦуса тощо.
2. ПеревСЦрка дотримання нотарСЦусами правил ведення нотарСЦального дСЦловодства, правильностСЦ формування документСЦв у справи, наявнСЦсть та вСЦдповСЦднСЦсть вимогам законодавства документСЦв, долучених до примСЦрника нотарСЦально оформленого документа, а у випадках передбачених законодавством, копСЦй з документСЦв, якСЦ необхСЦднСЦ для вчинення нотарСЦальних дСЦй, наявнСЦсть на документах печаток, пСЦдписСЦв, номерСЦв тощо, умов зберСЦгання архСЦву, печаток, штампСЦв, порядку зберСЦгання, витрачання, обСЦгу та звСЦтностСЦ спецСЦальних бланкСЦв нотарСЦальних документСЦв.
3. Визначення стану нотарСЦального обслуговування фСЦзичних та юридичних осСЦб.
4. Визначення професСЦйного рСЦвня нотарСЦуса (пСЦдвищення квалСЦфСЦкацСЦi, наявнСЦсть публСЦкацСЦй, участь у конференцСЦях СЦ семСЦнарах з питань права тощо).
5. Виявлення порушень законодавства, яке регулюСФ органСЦзацСЦю нотарСЦальноi дСЦяльностСЦ та ведення нотарСЦального дСЦловодства.
6. Надання рекомендацСЦй з усунення причин, унаслСЦдок яких допущено порушення.
7. Застосування заходСЦв реагування до нотарСЦуса в разСЦ виявлення пСЦд час перевСЦрки допущених порушень щодо органСЦзацСЦi нотарСЦально