Особенности социального управления в КНР
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
ития) имеют скрытый (неявный, латентный) или полускрытый характер, что приводит к неадекватным представлениям. В результате многие руководители не видят большой разницы между управлением обществом и большой фабрикой. Без знаний этих различий все попытки устанавливать перед обществом конкретные цели (коммунизм, развитый социализм, цивилизованная рыночная экономика) являются не более чем утопиями, вызванными искаженным представлением об обществе как большой фабрике.
В связи с рассмотрением социального управления как средства выживания общества, возникает вопрос о соотношении социального управления с политическим и государственным управлением.
В последние годы все отчетливее стала проявляться тенденция к разделению и противопоставлению социального управления политике. Особенно заметно это проявляется на уровне государственного управления, являющегося частным, хотя и наиболее сложным, случаем социального управления. На наших глазах происходит обособление политического управления (руководства), считающего себя выше государственного управления.
Тенденция обособления политического управления является следствием непонимания природы социального управления и политики. В связи с этим уместно процитировать видных современных американских ученых Дж. Рэбина и Дж. Баумана, по мнению которых разделение политики и управления оказалось катастрофическим как в научном, так и в политическом отношении...
Можно сказать, что политическое управления есть управление государственное. Недаром в словаре В.Даля политика определяется как наука государственного управления. Такое понимание, известное еще с античных времен (слово политика означало в древнегреческом языке искусство управлять полисом, обществом, людьми), актуально и в наши дни.
Вместе с тем, политическое (т.е. государственное) управление нельзя отождествлять с социальным. Политическое управление, как это следует из функций социального управления, является частным, хотя и наиболее сложным, проявлением социального. Другими словами, социальное управления включает в себя политическое, а не наоборот, как это часто пытаются представить некоторые политики.
Еще одна крайность, на которую хотелось бы обратить внимание - это отождествление социального управления с менеджментом.
Как следует из указанных выше (табл.1) функций социального управления, функции менеджмента составляют примерно около одной трети всех функций социального управления, поэтому их отождествление недопустимо. Менеджмент не может претендовать на место социального управления, однако он является необходимой его составляющей.
Природа социального управления, в отличие от технического или биологического управления, прежде всего, раскрывается при характеристике специфики объектов социального управления. В самом общем виде таким совокупным объектом является социум. Социум - это подсистема общества. Общество, как исторически сформированная система, включает в себя три подсистемы: экологическую, техническую и демографическую.
Экологическая подсистема общества представляет собой совокупность природных, естественных объектов, включённых в человеческое общество: сады, парки, водоёмы, заповедники и пр. Экологическая подсистема общества не является объектом социального управления непосредственно, но превращается в такой объект через формирующую её социальную деятельность - экологическую деятельность. Техническая подсистема общества - это совокупность всех материально-технических объектов, технических систем, которые создают инфраструктуру общества: здания, сооружения, транспортные средства и коммуникации, средства массовой информации, хозяйственно-бытовая атрибутика и пр. Технические объекты, системы тоже не являются объектами социального управления, хотя опосредованно через воздействие на созидающую их научно-техническую или производственно-экономическую деятельность они включаются и в сферу социального управления.
Демографическая подсистема общества включает в себя людей, демос, человеческую составляющую общественной жизни. При этом люди предстают в этой подсистеме со всеми их потребностями, способностями, деятельностью, социальными отношениями и социальными институтами. Это единство и образует социум.
Субстратом социума являются люди, индивиды и общности разного рода. Человек (человечество) выступает как живой носитель социума, а всё остальное (технические и экологические объекты) - это объектированные, материализованные формы его деятельности. Социальное управление как управление социумом получает своё дальнейшее уточнение - это управление субъектами социальной деятельности.
Но социальная деятельность любого рода базируется на соответствующих ей субъектных основаниях, в качестве которых выступают потребности и способности как родовые силы человека.
Из сказанного следует, что управлять субъектом любой деятельности - значит, управлять его потребностями и способностями. А поскольку их соединение даёт реальное функционирование деятельности, значит - управлять и деятельностью. Такой анализ ещё" более уточняет содержательно объект социального управления: социум - субъекты - потребности и способности - деятельности.
Если учитывать, что в ходе деятельности субъекты (личности и общности) неизбежно вступают в многообразные и специфические для данной деятельности социальные отношения, то социальное управление через деятельность проникает