Особенности социального управления в КНР
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
Именно последний вид управления является объектом изучения общественных наук. В свою очередь управление обществом различается на экономическое управление, политическое и управление социальной сферой. В рамках управления экономикой предполагается управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, финансами и т.д. Политическое управление - это воздействие на внутреннюю и внешнюю политику государства. И, наконец, управление социальной сферой предполагает целенаправленное воздействие на ту область жизнедеятельности человека, в которой реализуются условия труда и быта, здоровья и образования, досуга и т. д.
Следует различать понятие социальное управление в широком смысле слова, которое предполагает упорядочение, сохранение качественной специфики, совершенствование и развитие общества. Так, оно занимает определенное место в рамках социальной системы, выполняет соответствующую функцию по отношению к этой системе и включено, через средства материальной и духовной культуры, в контекст социального процесса.
Например, если экономическое управление (или управление экономикой как самостоятельной системой) предполагает приведение деятельности людей в соответствие с экономическими закономерностями, то социальное управление - в соответствии с социальными закономерностями. Эти закономерности являются результатом взаимодействия всех сфер жизнедеятельности человека, а значит, социальное управление определяет целенаправленное воздействие на все общество, а не на отдельные его компоненты (экономику, политику, идеологию и т.д.).
Не всякое управление в обществе можно называть социальным, так, управление техническими системами, автоматикой, или воздействие на природные явления, или единичные влияния человека на других людей, наконец, на самого себя - все это другого рода воздействия.
Под "социальным управлением" в узком смысле понимают управление социальной сферой как неким пространством жизнедеятельности, где обеспечивается воспроизводство, развитие и самореализация социального субъекта (индивида, группы, общности) и регулируется его взаимодействие с другими социальными субъектами.
Существует множество вариантов определения понятия социальное управление:
Социальное управление определяется, как воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития. Социальное управление предполагает установление определенных правил поведения, деятельности, социальных норм, выполнение которых обеспечивает поддержание социальной стабильности и порядка.
Социальное управление - это сложный вид деятельности, связанный с добровольным или насильственным подчинением людей общим интересам, обеспечивающий существование социальных организаций и решение сложных социальных проблем. При этом под социальными проблемами понимаются ситуации, несовместимые с ценностями большинства (или значительного числа) членов организации, или отклонения от общепринятых социальных норм. Понятие социальной проблемы служит для выражения соответствующей социальной потребности.
В Социологическом энциклопедическом словаре социальное управление (social administration) определяется как один из основных видов управления, функция которого заключается в обеспечении реализации потребностей развития общества и его подсистем; функция его заключается в формировании критериев и показателей социального развития объекта, выделении возникающих в нем социальных проблем, разработке и применении методов их решения, в достижении планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов.
Несмотря на длинную формулировку, в ней содержится главное - социальное управление включает выявление и решение социальных проблем.
Подобное понимание, но более лаконичное, можно найти и у В.Н.Иванова, определяющего социальное управление, как особый вид профессиональной деятельности, который не сводится только к достижению целей системы, организации, но и представляет собой средство поддержания целостности любой сложной социальной системы, ее оптимального функционирования.
Для сравнения приведем определение управления из популярного в американского учебника по менеджменту: управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.
В этих определениях отчетливо проявляется ограниченность понимания управления с позиций менеджмента, который направлен лишь на достижение целей организации, не беспокоясь при этом о поддержании ее целостности. Это принципиальное отличие особенно становится заметным при сравнении функций менеджмента (планирование, организация, мотивация и контроля) с функциями социального управления.
Вероятно, указанные функции впервые обнаружены С.Янгом, а затем уточнялись И. Ансоффом и другими авторами. Они образуют единый комплекс, поэтому их иногда называют функциями управления проблемами (issue management).
Следует при этом заметить, что данные авторы исходят из рационалистической (целевой) модели организации, поэтому проблемы они понимают как отклонения от целей организации, а не от социальных норм.
К функциям социального управления следует, помимо функций управления проблемами, отнести также функции правового регулирования, структурного регулирования, ценностного регулирования, управления инновациями, межорганизационного регул?/p>