Особенности социального управления в КНР
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
?рования, а также классические функции менеджмента и функции управления правоохранительной деятельностью (табл.1).
Таблица 1
Функции социального управления
Функции социального управленияФункции выживания и развитияФункции управления основной деятельностьюФункции управления правоохранительной деятельностьюФункции управления проблемамиФункции развития- Предвидение и выявление проблем; - Анализ и исследование проблем; - Целеполагание; - Подготовка решений; - Контроль над реализацией решений - Анализ выполнения решений;- Правовое регулирование; - Структурное регулирование; - Управление инновациями; - Ценностное регулирование; - Регулирование межорганизационных отношений- Планирование; - Организовывание; - Руководство; - Координация; - Контроль над исполнительской деятельностью- Прокурорский надзор; - Контроль; - Ревизия; - Инспекция; - Управление судопроизводством
Правовое регулирование является главной функцией социального управления, так как позволяет вводить новый порядок, обязательный для всех членов организации. Понятие правового регулирования обычно связано с выработкой и введением новых законов и других нормативно-правовых актов, чем профессионально занимаются юристы. При этом эта функция осуществляется не только в рамках государственного права, но в рамках недавно появившегося корпоративного права.
Структурное регулирование означает способность решать проблемы с помощью создания и введения новых или закрепления (или запрещения) существующих организационных структур, социальных институтов, специально созданных организаций и предусматривает разработку и внедрение новых организационных систем, изменение старых систем. Структурное регулирование применялось еще в древние времена, когда для удобства правления или сбора налогов цари укрепляли те или иные сословия или административным путем делили всю территорию государства на отдельные районы. Однако в научной литературе понятие структурного регулирования появилось сравнительно недавно (в 80-е) годы применительно к экономическим институтам.
Ценностное регулирование заключается в целенаправленном изменении социальных ценностей с целью решения социальных проблем. Оно предусматривает формирование и закрепление или запрещение тех или иных социальных (социокультурных) ценностей. Ценности формируются институтами воспитания и образования и являются первичными по отношению к социальным потребностям и социальным проблемам, которые определяются ценностной ориентацией людей. В экономической литературе часто используется понятие ценового регулирования, однако понятие ценностное регулирование не является экономическим, оно больше относится к социологии (точнее, аксиологии) и культурологии.
Вопросы управления культурой и ценностного регулирования до сих пор являются дискуссионными. Одни отвергают всякое вмешательство государства в культуру (как раньше в экономику), другие - за такое вмешательство. Вместе с тем каждая развития страна имеет свои административные структуры (министерства культуры, туризма, информации и др.), призванные содействовать культурному развитию. По видимому, главное заключается в умении формировать и поддерживать соответствующие ценности.
Поэтому не случайно многие ученые ставят будущее планеты в зависимость от возможности определенного целенаправленного изменения ценностного сознания населяющих ее людей.
Управление инновациями (инновационный менеджмент) заключается в разработке и внедрении собственных инноваций, или использовании чужих для решения социальных проблем. Оно предусматривает закрепление и (или) запрещение тех или иных инноваций. В отличии от двух предыдущих функций данная функция имеет институциональный характер и по ней готовятся специалисты (инновационные менеджеры),владеющие патентным делом и технологией научных разработок.
Межорганизационное регулирование означает способность решать общие проблемы путем координации усилий нескольких организаций на временной или постоянной основе. Оно предполагает создание договоров, союзов, ассоциаций и других видов объединений. Эта функция также имеет длительную историю и институциональный характер. Еще в Древнем Египте фараоны заключали между собой союзы в борьбе с внешним врагом. В настоящее время эту функцию успешно выполняют дипломаты.
К указанным функциям необходимо добавить функцию, которую можно назвать как функция поддержки и развития самоуправления, так как некоторые социальные проблемы на практике решаются не сверху, а снизу, когда происходят процессы самоорганизации, инициируемые самими проблемами. В таких случаях управление должно способствовать развитию самоуправления как одному из важнейших способов решения социальных проблем.
Конечно, приведенный в Таблице 1 состав функций, вряд ли способен разрешить все противоречия относительно понимания социального управления и его функций, которые накопились у приверженцев различных взглядов на управление, тем не менее, он может способствовать сближению позиций.
Как следует из таблицы, традиционные функции управления (функции управления исполнительской деятельностью) составляют менее половины всех функций управления, что во многом объясняет неудачные попытки управления обществом с помощью в основном функций классического менеджмента.
Многие из указанных функций (в частности, функции управления проблемами организации и функции разв