Особенности системы социальной защиты на примере деятельности отдела соцзащиты населения администрации Центрального района
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
оц. защиты, а, во-вторых, все-таки могла бы способствовать получению гражданами уже существующих социальных услуг.
В последнее время в предоставление такой услуги как "социальная помощь населению" включились муниципальные советы. За редким исключением делают они это совершенно непрофессионально, это тем более обидно, потому что, в принципе, возможностей обеспечить именно адресный подход при оказании социальной помощи у муниципалов, безусловно, больше, чем у районных и, тем более, городских чиновников.
Почему же эти возможности практически не реализуются?
Среди причин на первое место необходимо поставить не нехватку средств, а то, что по большому счету, социальная помощь рассматривается политически-ориентированными депутатами как средство для подкупа избирателей. Естественно, в этом случае, проще пару раз бесплатно раздать несколько тонн продуктов, чем возиться с налаживанием социального патронажа.
В некоторых случаях "социальная помощь" служит прикрытием финансовых махинаций, и понятно, что людей, занимающихся оными, система настоящей адресной помощи с ее прозрачностью для контроля абсолютно не интересует; более того, они используют все имеющиеся в их распоряжении рычаги воздействия, чтобы блокировать столь необходимую прозрачность распределения социальных вспомоществований.
Существенной причиной являются складывающиеся взаимоотношения органов местного самоуправления с районными властями. Далеко не всем муниципальным образованиям удалось наладить какое-то конструктивное взаимодействие с районными отделами социальной защиты и Центрами социального обслуживания населения. Да и то, даже в этих случаях не обходится без элемента маразма. Так, например, председатель социальной комиссии в одном из МС, с гордостью рассказывала, как именно ей удается скрыть от собеса имена тех, кто получил у них материальную помощь, чтобы эти действительно нуждающиеся люди смогли, скажем, попользоваться бесплатным питанием еще и в госструктуре.
Существует достаточно широкий круг специалистов (и не специалистов), которые видят в создании системы адресной социальной помощи универсальное лекарство, которое поможет нам:
создать законодательные и организационные основы поддержания социальной стабильности в обществе и предотвратить дальнейшее развитие социальных конфликтов;
обеспечить социальную защищенность тех групп населения и отдельных граждан, которые в силу объективных причин не в состоянии себе помочь самостоятельно;
бороться с социальным иждивенчеством и стимулировать социальную самопомощь и самозащиту личности;
достичь эффективных в социальном и экономическом плане уровней перераспределения материальных, в том числе финансовых ресурсов социальной помощи, выделяемых из разных бюджетных и внебюджетных источников; эффективно использовать бюджетные средства, предусмотренные на оказание помощи нуждающимся.
Понятно, что, с одной стороны, очень многое упирается в федеральное законодательство, т.е. в изменение федеральной нормативно-правовой базы, ориентированной на предоставление льгот, а не адресной помощи.
Причем, поскольку давать (на бумаге) льготы гораздо легче, чем отнимать их (даже не полностью реализованные), то естественно, что попытки, мягко говоря, упорядочить существующую систему льгот, скорее всего, ничего хорошего инициатору данного начинания не принесут. Разве что они будут сопровождаться существенными дополнительными денежными выплатами.
Между прочим, в настоящее время около половины жителей Санкт-Петербурга пользуются теми или иными льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Вообще, те изменения (надеемся, что обратимые, но не уверены в этом), которые производит система льгот в душах и умах наших соотечественников, заслуживают самого пристального внимания специалистов - психологов, социологов, а, может быть, и психиатров.
Зачастую можно услышать такие слова - Мне положено - я многодетная, мне положено - я инвалид, мне положено - я ветеран…..
Конечно, жизнь у большинства людей очень тяжелая, но практика показывает, что гораздо чаще громче кричат не те, кому больнее, а те, у кого более громкий голос…
Понятно, что внедрение системы адресной социальной помощи должно сопровождаться совершенствованием системы расчета прожиточного минимума в целях приближения его к реальной действительности и методики расчета совокупного дохода семьи; включая методику учета оказанных социальных услуг и предоставленных льгот при расчете совокупного дохода семьи. К слову сказать, на сегодняшний день прожиточный минимум в Санкт-Петербурге, настолько мал, что люди, получающие заработную плату или пенсию в таком размере, находятся за чертой бедности.
Крайне желательны приближение размера минимальной заработной платы и пенсий к размеру прожиточного минимума и параллельное увеличение прожиточного минимума в соответствии с адекватными потребностями людей и широкое информирование населения о проводимых реформах.
Но, если представить, что все деньги, которые шли на оплату льгот (или даже больше) решили пустить на сугубо адресную помощь, и более того, уже разработаны нормативные документы, определяющие виды, формы, критерии ее оказания; создана базовая сеть учреждений социального обслуживания. Вот тут-то, на мой взгляд, возникнут две основные проблемы.
Первая, связана, условно говоря, с понятием честность, и относится главным о?/p>