Особенности системы социальной защиты на примере деятельности отдела соцзащиты населения администрации Центрального района
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
аботные1000,06,12,219,624,232,214,40,80,5Экономически не активное население1000,05,63,413,39,527,728,810,31,4
Многие россияне, в том числе и молодежь, не имеют желания овладевать знаниями, они наверняка столкнутся с проблемами в поисках своего места в современной экономике.
По мере того, как наша страна будет все более интегрироваться в мировые рынки и повышать свою специализацию в производственной сфере с переходом на более сложные виды продукции и активизацией более эффективных секторов, хотя бы законченное среднее образование должно стать необходимым условием для устройства на достойную работу.
Среди населения широко распространено ощущение уязвимости. Многие семьи, не являющиеся бедными, получают доходы лишь немного выше официальной черты бедности. Люди считают, что существуют риски связанные с несовершенством программы реформ, риск потери работы в связи с перестройкой предприятия, и риск, связанный с непредсказуемым ростом цен в результате роста тарифов объектов инфраструктуры и социальных услуг. Предстоящее вступление в ВТО не только приведет к расширению ориентированных на экспорт отраслей, но и к более глубокой перестройке некоторых из них и закрытию неэффективных предприятий, которые в настоящее время пользуются значительными протекционистскими льготами. Для компенсации этих рисков нужна эффективная система социального обеспечения, но в России она до сих пор не создана. В особенности этими рисками озабочен средний класс.
Конечно, определенные меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения, предпринимаются Правительством города. Хотя до сих пор в области социальной политики не определены и не разграничены действия государства, направленные на выработку временных мер, адекватных переходному периоду, и стратегии социального развития на длительную перспективу.
На всех властных уровнях все более остро осознаются недостаток гибкости, слабость сценарного прогнозирования и системного анализа социальных последствий принимаемых решений. Недостаточное внимание уделяется выработке принципов социальной политики, вытекающих из федерального устройства нашего государства, разграничению предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.
К числу особенностей Санкт-Петербурга, которые надо учитывать при формировании политики социальной защиты, а конкретно оказании государственной социальной помощи можно отнести:
высокий удельный вес старших возрастов в демографической структуре населения;
высокий удельный вес работников бюджетной сферы: работников культуры, искусства, науки и научного обслуживания, образования, здравоохранения и физической культуры, социального обеспечения, а также студенческой молодежи;
остро стоящую проблему структурной безработицы; высокий удельный вес семей, имеющих неудовлетворительные жилищные условия, в том числе огромное количество коммунальных квартир;
наличие особой категории населения - блокадников, исторически связанных с судьбой города.
В Санкт-Петербурге (а, скорее всего, и во всей России) отсутствует единая система социальной защиты населения. Реализация правовых актов возложена на десятки структур социальной сферы и городского хозяйства. Существующая квазиорганизационная структура предусматривает раздельное ведение учета оказанной помощи по категориальному принципу, то есть каждое ведомство, предоставляющее социальную помощь, осуществляет собственную регистрацию обслуженного населения и предоставленных им льгот независимо от других структур.
И в то же время гражданам, находящимся по-настоящему в бедственном положении, в общем-то, некуда обратится за помощью. Некоторые из них тыкаются как слепые котята в разные инстанции, некоторые просто погибают, так никуда и не обратившись.
Администрации разных уровней (да и благотворительные организации), как правило, сталкиваются с представителями уже более социально адаптированного слоя нуждающихся (поскольку слой нуждающихся в помощи настолько толст, то и таких в нем более чем достаточно).
Необходимо отметить низкий уровень информированности населения города о мерах социальной защиты населения.
Треть жителей города знают куда обратиться, чтобы найти нужную информацию. Однако имеющееся состояние информационной среды создает для значительной части жителей трудности в получении необходимой информации, решении возникающих проблем, в обращении за помощью в случае необходимости к представителям социальной защиты. Целесообразно предпринимать меры для повышения информированности, начиная с самых простых: размещение информации в районных бесплатных газетах, информационных стендов в поликлиниках и других социальных учреждениях.
Конечно, степень информированности населения о жизни района и округа зависит не только от состояния информационной среды, но и от стремления самих людей получить необходимую информацию.
Кстати сказать, в качестве первоочередной меры для улучшения ситуации в городе можно было бы предложить создание социальной телефонной справочной. Это было бы нечто среднее между телефоном доверия и информационным центром, куда стекалась бы информация о всех (в том числе и благотворительных) социальных службах города и об оказываемых ими услугах.
Такая служба с одной стороны, могла бы быть крайне эффективным инструментом сбора информации о потребностях граждан в сфере с