Особенности реформирования рыночных структур и новых форм управления
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
Введение
Начало XXI в. характеризуется активным процессом становления новой российской государственности, адекватным современному уровню развития общества цивилизованных институтов государственного управления и местного самоуправления.
Процесс этот идет в очень сложных условиях. Прежняя машина советского государственного управления разрушена, а институты нового демократического государственного управления и местного самоуправления, институты гражданского общества, механизмы их функционирования и взаимодействия еще только создаются. Само же российское общество переживает глубокий кризис, охватывающий власть и управление, экономику и социальную сферу, политику и мораль, государственное устройство и межнациональные отношения, другие сферы жизни.
Поиск путей становления новой российской государственности предполагает глубокое изучение учеными-обществоведами и практическими работниками современной российской действительности, определение разнообразных причин, детерминирующих те или иные негативные процессы, выявление способов их устранения и ростков нового, прогрессивного, заслуживающего внимания и поддержки, проведение большой научно-объективной практической работы по созданию эффективных институтов власти и гражданского общества, свободной рыночной экономики, демократической политики, правового государства.
Большое значение в этом отношении имеет и изучение накопленного огромного опыта реформирования общественных отношений происходившего в 1990-е годы.
Цель работы - изучить особенности реформирования рыночных структур и новых форм управления.
1. Возрождение российской государственности и ее институтов
В марте 1990 г. Горбачев был избран на Съезде народных депутатов СССР Президентом СССР. Вице-президентом стал Г.И. Янаев. Система управления в стране изменилась. Прежде всего практически перестали собираться заседания Политбюро ЦК. Вместо него был образован президентский совет (он просуществовал до ноября 1990 г.), а позже - Совет безопасности СССР.
После избрания Б.Н. Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР начались масштабные реформы в управлении страной, связанные с воссозданием государственности в Российской Федерации. Правительство возглавил И.С. Силаев, опытный промышленник, авиационный инженер, обладавший большим опытом государственной деятельности. Курс нового Правительства стал явно реформистским. Свидетельством тому стало назначение заместителем председателя российского Правительства Г.А. Явлинского. Он стал председателем Государственной комиссии по экономической реформе, одного из авторов программы перехода экономики СССР к рыночным отношениям - знаменитой Программы 500 дней. В Правительстве несомненно существовало понимание необходимости проведения аграрных реформ. Программа 500 дней получила поддержку политического руководства России - и у председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцина, и у председателя Совмина РСФСР И.С. Силаева. Эту программу поддержал и М.С. Горбачев.
Отказ от совместных действий правительств РСФСР и союзных республик привел к нарастанию противостояния и соперничества между союзными и российскими органами управления. В ноябре 1990 г., в обстановке обострения конфликта между союзными и республиканскими властями, Президент СССР заявил, что Совет Министров будет преобразован в Кабинет министров, которым будет управлять он сам. Планируемое укрепление президентской власти и возможность сохранения СССР силовыми методами обеспечило М.С. Горбачеву поддержку группы Союз в Верховном Совете СССР.
В начале 1991 г. была сделана попытка силовыми методами восстановить прежнюю власть в республиках Прибалтики. Эта попытка привела к кровавым столкновениям в Вильнюсе.
В марте 1991 г. обострились отношения между Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным и Президентом СССР М.С. Горбачевым. Одновременно с этим развернулась новая кампания по избранию первого Президента страны. 12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы ее президента. Итоги были следующими: Б.Н. Ельцин получил 57,3% голосов; второе место занял Н.И. Рыжков - 16,85%, третье - В.В. Жириновский - 7,81%, затем шли Тулеев - 6,81%, А.М. Макашов - 3,75% и В.В. Бакатин - 3,42%. Согласно Конституции РСФСР, была введена должность вице - Президента РСФСР. Им стал А.В. Руцкой.
Весной 1991 г. начались переговоры между М.С. Горбачевым и главами союзных республик. 23 апреля, в загородной правительственной резиденции Ново-Огарево состоялась встреча, которая получила название 9+1 - девять союзных республик и олицетворявший союзный центр Президент СССР. В итоге долгих и сложных переговоров было подписано Совместное заявление о безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса. В этом документе было заявлено о необходимости заключения нового договора суверенных государств с учетом итогов проведенного всесоюзного референдума, принятии новой Конституции Союза, проведении, после принятия новой Конституции, перевыборов органов власти Союза суверенных (а не cоциалистических) Республик. Это решение резко осложнило отношения между Президентом СССР и союзными органами власти - Верховным Советом СССР, Кабинетом министров СССР и крупнейшими союзными министерствами, а также всей коммунистической номенклатурой. Заключение нового Союзного договора автоматически привело бы к отставке всех союзных структур. Решительно против выступали р?/p>